政策发布与核心目标 - 中国人民银行印发修订后的《人民币跨境支付系统业务规则》 将于2026年2月1日正式施行 旨在适配人民币跨境支付系统业务的快速发展 进一步规范业务操作 防范支付风险 [1] - 修订原因包括适应参与者拓展和管理要求 以及满足业务发展需要 确保规范性文件的前瞻性和科学性 [2] 系统参与者与账户管理规则 - CIPS参与者分为直接参与者和间接参与者 直接参与者在CIPS开立账户并直接办理业务 间接参与者委托直接参与者办理业务 [3] - 一个直接参与者在CIPS只能开立一个零余额账户 该账户不计息、不得透支 日终余额为零 [3] - 截至新闻发布时 CIPS共有190家直接参与者 1567家间接参与者 其中亚洲1150家（含境内565家） 欧洲261家 非洲65家 北美洲34家 南美洲33家 大洋洲24家 [8] 规则修订的具体变化 - 新版规则第七条对境外机构接入CIPS进行了明确 境外机构申请成为直接参与者 可委托符合条件的直接参与者作为资金托管行 而原规则要求必须委托境内银行类直接参与者 [8] - 2025年11月30日 CIPS香港接入点正式上线 降低了境外机构接入和使用CIPS服务的成本 [8] 数字人民币的跨境应用进展 - 新版《业务规则》发布时 将数字货币研究所纳入通知范围 [5] - 2025年9月24日 数字人民币国际运营中心在上海正式运营 推出数字人民币跨境数字支付平台等三大业务平台 [6] - 中国人民银行行长潘功胜宣布在北京设立数字人民币运营管理中心 设在上海的国际运营中心负责推进数字人民币的国际运营与金融市场业务发展 [7] - 中国人民银行副行长陆磊表示 将运用数字人民币探索跨境支付新方案 依托数字人民币跨境支付平台 为央行数字货币跨境支付合作提供中国方案 [7] - 分析认为 人民币国际化正由“规模扩张”向“结构升级”过渡 数字人民币的跨境应用将为人民币国际化提供新的交易与清算效率红利 [8]