国家战略与政策导向 - 我国发展进入关键时期，亟需从要素驱动转向创新驱动，对教育、科技、人才一体化发展提出更高要求，目标是走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展道路 [2] - “十五五”规划建议提出“一体推进教育科技人才发展”，中央经济工作会议将“制定一体推进教育科技人才发展方案”明确为2026年经济工作的重点任务 [2] - 未来五年乃至更长时期，我国将探索教育科技人才一体发展新模式新路径，目前各种信号密集释放 [3] 示范区建设与模式探索 - 中国科学院将率先建设教育科技人才一体发展示范区，强化中国科学技术大学与相关研究所深度合作，在战略规划、重大任务、能力建设、政策保障上实现一体谋划、部署、布局和落实 [4] - 中国科学技术大学是教育科技人才的交汇点，截至2023年，平均每1000名本科毕业生中就产生1名院士，比例居中国高校首位，学校正推进科教融合3.0改革试点 [4] - 陕西西咸新区创新港教育科技人才一体化发展示范区已获批建设，聚集了西安交通大学31个高水平研究院，吸引3万名科研人才，并落地三大国家级产教融合创新平台 [5] - 西咸新区示范区目标到2027年，推动1所“双一流”高校新校区和2个重大科学设施加快建设，至少转化高校成果30个、招引行业龙头企业40家、引进高端人才50名 [5] - 北京市支持怀柔打造教育科技人才一体融合发展示范区，推动北京实验室、高校高精尖创新中心等创新平台和改革项目优先落地，探索科技设施平台面向高校开放机制 [5] 组织与协调机制创新 - “十五五”规划建议提出，要建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动 [6] - 北京市通州区调整设立区委教育科技人才工作领导小组，以贯彻落实中央决策部署，领导小组由区委书记任组长 [6][7] - 北京市委率先整合设立教育科技人才工作领导小组，目前多地已成立类似领导小组或委员会，有的由党政一把手任双主任，旨在破除过往教育、科技、人才领域独立运行导致的堵点 [7] - 科学技术部党组文章指出，要加强规划衔接、政策协同、资源统筹，将一体推进作为“十五五”相关规划的重要内容，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置 [7] 学科专业调整与人才培养 - 科学技术部部长强调，要以高水平科技自立自强为牵引，及时调整高等教育学科专业，完善人才评价激励制度 [8] - 我国已建立战略急需学科专业超常设置布局机制，2023年以来调整优化了超过20%的学科专业点 [9] - 国务院学位委员会新规允许根据国家重大战略和重点领域需求，在学科专业目录外超常布局审核增设学位授予点 [9] - 工信部配合教育部在6所高校超常规布局了低空技术与工程本科专业，并支持一批高校布局相关硕博士学位授权点，同时支持成立低空创新发展研究院和联盟，推进产教协同 [9] - 科学技术部党组文章指出，要以国家战略需求为牵引，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养 [10] - “十五五”规划建议部署深入推进国家交叉学科中心建设，以重大科研任务引领人才培养和学科交叉融合 [10] - 财政高等教育资金将健全协同支持体系，完善差异化生均拨款机制引导学科专业优化，加力实施基础学科和交叉学科突破计划 [10] 评价激励与人才引进机制 - 评价和激励是一体推进改革的突破口，需持续深化科教界“帽子”治理，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬和配置资源，并推动高层次人才向企业集聚 [10] - 专家建议对从事重大原创性研究的人才实行长周期评价，给予3—5年免考核期，并对有重大潜力的项目试行“预资助”和“容错免责”激励机制 [11] - 需加大海外优秀人才引进力度，对急需引进的高层次人才可采取特设岗位聘用方式，并提供有竞争力的工资 [12]