文章核心观点 - 江苏省连云港市通过系统化、信息化的规范管理措施，有效控制了编外用工总量，实现了市、县（区）两级编外人员数量的净减少，并建立了长效管理机制 [1][2] 管理原则与目标 - 连云港市明确编外用工管理遵循“精简、效能”原则，与编制资源统筹评估、优势互补，一般辅助或临时性岗位使用编外用工而不再核准使用编制 [1] - 该市以2021年核查数为基数，对编外用工实行“总量只减不增”的刚性原则，并将其纳入机构编制实名制系统进行实名管理 [1] - 编外用工总量一般每1至3年评估调整一次，旨在形成“评估－决策－运行－评估－调整”的良性循环 [1] 压减与控制措施 - 通过推进后勤服务社会化改革、规范用工岗位、系统内调剂、自然减员、严格报批程序等方式盘活并压减存量编外人员，同时严格控制增量 [1] - 对公安（辅警）、医院、幼儿园等编外人员流动快、报批频繁的单位，在总量范围内实行备案管理 [1] - 县区层面以2023年9月30日核查数为基数，同样执行编外用工总量“只减不增”的政策，并由县区委编办牵头统一管理 [2] 监督与核查机制 - 建立“一月一比对、半年一核查、一年一通报”的信息化核查制度，并对教育、卫生、住建等重点部门不定期开展重点督查 [2] - 坚持约谈通报制度，近年来有6家单位主要领导因违规用工被市委编委领导约谈并通报，12家单位相关负责同志被市委编办领导约谈并限期整改 [2] - 通过核查、督查、约谈、通报、限期整改、主要领导签字等措施，严肃工作纪律，营造规范管理氛围，使机关事业单位“不敢违规，不愿违规” [3] 管理成效与数据 - 经过几年规范管理，全市编外用工无序增长势头得到有效遏制 [2] - 截至2025年12月底，市县（区）编外用工总量与规范管理之初相比均有下降 [2] - 具体而言，市本级编外用工总量比2021年净减少508人，除医院和公安（辅警）外，各部门均实现净减少或零增加 [2] - 县（区）编外用工总量比2023年基数减少6002名，其中机关事业单位减少4876人 [2] - 管理范围实现“四级联动”，将市、县（区）、乡镇（街道）编外人员和村（社区）财政供养人员全部纳入实名制系统统一管理 [2]