文章核心观点 - 国家金融监督管理总局印发《银行业保险业数字金融高质量发展实施方案》，旨在通过为期五年的规划，以数字技术与数据要素双轮驱动为核心，推动行业数字金融高质量发展，深化数字化转型，并提升监管数字化智能化水平 [1][2] 政策发布与目标 - 方案于12月26日由国家金融监督管理总局办公厅印发，分为总体要求、工作任务、组织保障和监督管理3个部分 [1] - 方案提出了33项工作任务，涵盖数字金融治理、服务、技术应用、数据要素开发、风险管理和监管转型等方面 [1] - 未来五年的主要目标是取得数字化转型积极进展，显著增强数字技术驱动支撑能力和数据要素价值转化能力，并在多个关键领域取得显著进步 [1] - 目标包括提升对科技、绿色、普惠、养老等重点领域的金融服务质效，加大对重大战略、重点领域、薄弱环节的金融支撑，形成可复制推广的良好实践 [1] - 目标还强调高效推动监管数字化智能化转型，提升监管穿透能力，全面支撑"五大监管"能力建设 [1] 政策内容与演进 - 方案是对2022年1月原银保监会《关于银行业保险业数字化转型的指导意见》的延续和深化 [2] - 方案的核心在于推动金融机构深化数字化转型，以"数字技术与数据要素双轮驱动"为核心，将工作目标定位为实现数字金融高质量发展 [2] - 在延续《指导意见》框架基础上，方案新增了"人工智能+"与"数据要素×"等工作内容 [2] - 方案从健全治理机制、赋能金融服务、发挥新技术引领作用、激发数据要素潜能、强化风险防控、监管数字化智能化转型六个方面提出具体工作要求 [2] 行业影响与解读 - 行业研究人士认为，方案将"人工智能+金融"与"数据要素×"纳入政策主轴，将推动技术应用从流程优化向价值创造跃迁 [2] - 方案首次明确提出"数字技术与数据要素双轮驱动"的战略主线，意味着将数据从支撑要素提升为独立驱动引擎 [2]