国家发改委政策导向 - 坚决贯彻落实因地制宜发展新质生产力的要求 发展新质生产力是一项长期任务和系统工程 需坚持一切从实际出发 因地制宜 分类指导 [1] - 坚持全国一盘棋 优化重大生产力布局 统筹谋划 系统推进重点领域发展 防止一哄而上 重复建设 [1][3] - 坚决反对“内卷式”竞争 以增强发展新质生产力的整体效能 [1][3] 近期政策动向与行业重点 - 国家发改委近期密集发声“反内卷” 在全国发展和改革工作会议上将“综合整治‘内卷式’竞争”与“培育发展新动能”并列提出 [3] - 会议同时强调 完善重点行业产能治理和重大基础设施调控 大力培育壮大新兴产业和未来产业 培育壮大若干新兴支柱产业 [3] - 具体产业方向包括深化拓展“人工智能+”行动 补齐科技服务业短板 完善低空经济产业生态 深入推进数字经济高质量发展 [3] - 对于“十五五”时期传统产业优化提升 钢铁 石化等原材料产业关键在于平衡供需 优化结构 [3] - 对于新能源汽车 锂电池 光伏等“新三样”产业 关键在于规范秩序 创新引领 [3] - “十五五”时期要综合整治“内卷式”竞争 维护公平竞争环境 提高行业集中度 打造全球技术领先高地 [3] 政策目标与行业影响 - 反对“内卷式”竞争并非单纯限制发展 而是为了增强发展新质生产力的整体效能 [4] - 政策有助于引导资源向关键领域集中 避免低水平同质化竞争 推动产业从规模扩张转向质量提升 [4] - 政策能为企业留出更多资金用于技术创新和服务升级 符合发展新质生产力的长期目标 [4] - 政策有利于形成健康有序的市场环境 促进产业链协同发展 [4] - 政策核心在于从国家整体效能最大化的战略高度 统筹规划关键产业的发展方向与空间布局 [5] - 旨在矫正部分行业因盲目跟风投资 重复建设所导致的资源严重错配和结构性产能过剩问题 [5] - 政策旨在重塑健康的竞争生态 通过破除地方保护与市场分割 整治低于成本价销售等扰乱秩序的行为 [5] - 目标是将企业竞争从单纯的价格消耗战引导至比拼技术创新 产品质量与服务的良性轨道 [5] - 最终目标是通过系统性优化 将有限的要素资源精准配置到最具优势和发展潜力的区域与环节 提升我国产业在全球的整体竞争力与安全韧性 [5]