政策核心与实施时间 - 中国人民银行印发修订后的《人民币跨境支付系统业务规则》 将于2026年2月1日正式施行 原2018年版规则同步废止 [1] - 政策旨在适配人民币跨境支付系统业务的快速发展 进一步规范业务操作 防范支付风险 [1] - 修订是为了确保规范性文件的前瞻性和科学性 有效适应CIPS业务发展和功能升级的需要 [1] 规则适用范围与系统功能 - 规则适用于CIPS运营机构及CIPS参与者 运营机构需经中国人民银行批准 [2] - CIPS为参与者的跨境和离岸人民币支付业务、金融市场业务等提供资金清算、结算服务 [2] - 中国人民银行依法对运营机构的业务进行监督和指导 [2] 参与者分类与结构 - CIPS参与者分为直接参与者和间接参与者 [3] - 直接参与者在CIPS开立账户 具有CIPS行号 直接通过CIPS办理业务 [3] - 间接参与者未在CIPS开立账户 但具有CIPS行号 委托直接参与者办理业务 [3] - 参与者以银行类机构以及部分金融市场基础设施类机构为主 [3] 账户管理规则 - 一个直接参与者在CIPS只能开立一个零余额账户 该账户不计息、不得透支 日终余额为零 [4] - CIPS账户内资金属于开立该账户的直接参与者 不属于运营机构自有财产 [4] - 间接参与者在CIPS不开立账户 [5] - 运营机构可在中国人民银行开立清算账户存放结算资金 与运营机构其他用途资金分户核算 该账户同样不得透支且日终余额为零 [5] - 运营机构不得在商业银行开立账户存放CIPS参与者办理CIPS业务的结算资金、不得形成清算资金沉淀 [5] 业务处理要求 - 银行类直接参与者应根据客户指令或间接参与者的委托 以逐笔或批量方式通过CIPS办理支付业务 [6] - 金融市场基础设施类直接参与者应根据其相关交易系统、证券结算系统或中央对手等的功能需要通过CIPS办理资金结算 未经同意不得擅自拓展服务范围、对象或业务场景 [7] 修订背景与影响 - 近年来人民币跨境支付系统业务量与参与者规模均实现大幅增长 原有规则暴露出执行方面的困难 [7] - 规则修订是为了适应参与者规模扩大与管理需求 健全参与者管理机制 有效满足CIPS参与者拓展需要 提高参与者管理水平 [7]