国家级零碳园区建设名单发布 - 国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局联合发布《国家级零碳园区建设名单（第一批）》，共有52个园区入选，被视为第一批零碳园区建设“国家队” [3][4] - 从2024年中央经济工作会议要求，到2025年《政府工作报告》部署，再到2025年6月发布《关于开展零碳园区建设的通知》，零碳园区建设从顶层设计到实践落地步伐迅速 [3] - 国家发展改革委主任郑栅洁表示，“十五五”时期力争建成100个左右国家级零碳园区，将为绿色低碳产业带来巨大发展空间 [3] 零碳园区的功能与战略意义 - 首批国家级零碳园区建设单位承担五方面重要功能：建设新型能源体系的试验场、打造产业深度脱碳的主阵地、引导区域协调发展的风向标、应对绿色贸易挑战的桥头堡和探索零碳实践路径的先行区 [4] - 园区是我国经济活动最集中、能源消费和碳排放最密集的空间单元，是深入推进绿色转型、探索低碳化发展新路径的重要突破口 [5] - 零碳园区建设是破解“双碳”工作系统集成约束瓶颈的重要抓手之一，有助于应对新能源消纳压力增大、重点行业深度减排难度大、国际绿色贸易壁垒层出不穷等问题 [5] - 建设零碳园区可以撬动中国绿色竞争力，通过产业协同与资源循环降低企业转型成本，叠加政策与金融赋能，加速形成规模化绿色产业集群，系统增强中国在全球绿色产业链中的话语权 [7] 全国布局与差异化建设路径 - 首批名单实现31个省（区、市）和新疆生产建设兵团全覆盖，每个省至少1个园区，有利于在全国所有类型的能源禀赋、产业基础上探索和积累零碳转型经验 [5] - 建设不搞“一刀切”，立足各地比较优势统筹布局，例如让风光资源丰富的地区承接高载能产业，让产业基础好的地区聚焦绿色制造，引导产业向资源、能源、环境容量匹配的园区集聚 [5] - 中西部地区具备可再生能源资源富集条件，可实现“低成本+低碳”能源供给，一些风光富集区可依托可再生能源优势承接产业转移 [5] - 东部地区有条件依托海上风电资源建设零碳园区，有助于技术资本密集区巩固相关产业国际竞争优势 [6] - 各园区资源条件、产业特性等差异性显著，建设周期不尽相同，52个园区中有6个要求2027年完成，15个最晚2030年完成 [6] 建设进展与考核体系 - 当前24个园区正在推进零碳园区相关重大工程和重点项目建设，24个园区已启动前期工作并具备一定实物工作量，4个园区建设路径规划明确并即将形成实物工作量 [6] - 国家级零碳园区建设采用“1项核心指标+5项引导指标”的考核体系，从单位能耗碳排放、清洁能源消费占比到工业固废综合利用率等维度，形成了可量化、可考核的建设标准 [6] - 随着零碳园区的先行建设，我国也将逐步完善相关规划设计、技术装备、商业模式和管理规范，有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化改造 [6] 核心建设模式：“绿电直连”与“以绿制绿” - “绿电直连”、“以绿制绿”成为零碳园区建设关键词，能源体系、产业版图将面临深刻重构 [8] - 园区建设以“近零碳”为核心目标，单位能耗碳排放需降至全国平均水平的1/10左右，且绿电直供比例不低于50% [8] - 园区须综合采取绿色电力直接供应、科学配置调节性资源、强化需求侧管理等方式，大幅提高非化石能源消费比重，为新能源供给消纳提供新模式新实践 [8] - 例如，鄂尔多斯蒙苏经济开发区配套建设38.5万千瓦风光储一体化项目，实现绿电就地消纳率近70%，为高比例可再生能源供给提供了生动样本 [8] - 52个园区涉及产业以低能耗、低污染、高附加值的新能源集聚型产业为主，包括新能源装备制造、先进装备制造、算力中心等，突出“以绿制绿”导向 [9] - 例如，江苏盐城大丰港经济开发区企业通过绿电专线获取新能源电力，生产带有“零碳标签”的外贸产品，正构建从绿色能源到制造绿色产品的完整产业链 [9] - 一条重要路径是在新能源大基地和外送通道建设基础上，鼓励有条件地区拓展新能源发展增量空间，实现高比例可再生能源就近就地消纳，通过“以绿制绿”、“以绿智算”模式助力企业降低产品碳足迹 [9] 面临的挑战与价值创造 - 零碳园区建设面临的最大制约是“系统性挑战”，主要体现在技术集成难度大、标准体系与政策协同待完善、资金压力大、多方利益协同难等方面 [11] - 调动各主体积极性的核心在于将“成本约束”转化为“价值增量”，一方面通过收益牵引激活内生动力，鼓励实施与碳减排效益挂钩的财政奖励、投资抵免等优惠政策，另一方面构建责任共担机制，根据项目属性组建投资联盟 [11] - 首批园区建成后预计产值将达3.54万亿元，以极低的碳排放强度支撑巨大的经济增量，印证了绿色发展的经济价值 [11] - 园区建设有助于激活绿色生产力的增长新引擎，并加快生产生活方式绿色低碳转型，为零碳社会建设蹚出切实可行的路子 [12]