文章核心观点 - 全国总工会联合最高人民法院、最高人民检察院发布2025年劳动法律监督“一函两书”典型案例，旨在通过工会与司法、检察等部门的协同机制，为劳动者和企业提供低成本、高效率的纠纷解决途径，推动劳动领域矛盾纠纷的源头治理，并特别关注新就业形态等新型劳动关系的权益保障 [1][2][3][4] “一函两书”制度定义与功能 - “一函两书”是工会进行劳动法律监督的三类文书简称，包括《工会劳动法律监督提示函》（一函）、《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》（两书）[2] - 该制度为劳动者和企业提供了低成本、高效率、有保障的多元纠纷解决途径，实现了维权关口前移和处置效能提升 [1][2] - 该制度是全面推行新时代“枫桥经验”工会实践的有效载体，能有效破解个体劳动者维权局限，推动化解职工急难愁盼问题 [1][2] 制度实践与协同机制 - 制度功效的发挥与“工会+人社+法院+检察院+司法行政”的多元协同机制密切相关，是各方强化职能衔接的成果 [2] - 在司法和行政执法力量的加持下，“一函两书”展现出“柔性提示+刚性约束”的独特优势，在劳动领域矛盾纠纷源头治理和加大法律法规执行力度方面提供了机制保障 [2] - 全国31个省级总工会已与同级人民法院、检察院健全完善了信息共享、线索移送、联合调处、会商研判等常态化协作机制 [3] 典型案例的示范引领作用 - 全国总工会联合最高法、最高检继2024年后，于2025年第二次发布“一函两书”典型案例 [1] - 典型案例涵盖法院通过司法建议协同工会解决欠薪、农民工工伤保险待遇落实，以及检察机关协同工会督促新业态企业规范用工、落实劳动安全卫生和超龄劳动者工伤保险等权益 [1] - 在案例示范下，地方各级总工会与法院、检察院强化职能衔接，探索出从个案办理到类案治理、再到行业规范的系统性保障路径 [3] 针对新情况与新业态的实践拓展 - 各级工会针对新时代劳动用工领域的新情况、新问题，特别是新就业形态用工的特殊性，不断健全和完善“一函两书”制度 [3] - 基层工会加强“一函两书”与基层社会治理融合，引导企业依法合规制定规章制度，纠正违法行为，构建和谐劳动关系 [3] - 随着平台经济创新发展和银发经济政策实施，劳动关系日趋多元，维护劳动者合法权益的任务更加繁重 [4] 未来发展方向与期待 - 各级工会应以典型案例为抓手，进一步发挥“一函两书”作为“前哨探头”、“协商桥梁”和“协同枢纽”的作用，做实线索发现和风险预警，推动集体协商和民主管理，贯通多方保护力量 [4] - 各级工会和同级法院、检察院应持续深化协作联动，立足本地劳动关系现状和特点，不断丰富和发展“一函两书”的实践内涵，探索维护劳动者合法权益的新路子 [4] - 期待“一函两书”典型案例的示范引领作用在构建和谐劳动关系、推动经济社会健康发展方面发挥更大作用 [4]