文章核心观点 - 海南自由贸易港全岛封关运作正式启动，是中国扩大高水平对外开放、推动制度型改革的标志性举措，旨在将其打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户 [1][2] - 封关运作首周监管数据亮眼，“一线”进口“零关税”享惠货物超4亿元，“二线”内销加工增值免关税货物超2000万元，新增外贸备案企业1972家，同比增长2.3倍 [1] - 海南自贸港相比其他开放平台具有目标定位更高、海关特殊监管面积最大、开放力度更大三大独特性 [1][4][5] - 封关后，海南自贸港的门户作用将体现在扩大制度型开放、产供链开放合作、全球配置资源三个方面 [6][7][8] - 在中国—东盟合作中，海南自贸港有望在供应链互联互通和数字经济领域发挥关键作用，打造合作示范区 [9][10][11] 海南自贸港的战略定位与意义 - 高标准建设海南自贸港是全面深化改革的重大决策，是在单边主义保护主义背景下，中国扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措 [2] - 主要目的是促进海南高质量发展，谱写中国式现代化的海南篇章，并促进海南与粤港澳大湾区、京津冀、长三角等区域的联动合作 [2] - 是对标国际高标准经贸规则推进制度型开放的关键措施，为全国提供重要样本，助力构建新发展格局 [3] - 作为全国最大的经济特区，其相对独立的地理单元有利于对标高标准规则先行先试，开展压力测试，统筹开放与安全 [3] 海南自贸港的独特性 - 目标定位更高：旨在建设引领中国新时代对外开放的“重要门户”，并有全国性专门法律《海南自由贸易港法》保障实施 [1][4] - 海关特殊监管面积最大：全岛封关运作后，全岛作为一个海关特殊监管区，总面积约为33920平方公里，远超一般自贸试验区约120平方公里的面积 [4][5] - 开放力度更大： - 货物贸易：对从“一线”进口的商品，享受“零关税”的商品税目高达74%，实行低干预、高效率的精准监管 [5] - 服务贸易与投资：出台全国首张《跨境服务贸易负面清单》，已推出22项放宽市场准入特别措施，外资准入负面清单开放程度全国最高 [5] - 要素流动：实施更加便利的免签入境、航空运输、船舶运输和数据流动政策 [5] 封关运作后的门户作用与新特征 - 扩大制度型开放的门户：对标《海南自由贸易港建设总体方案》，对接国际高标准经贸规则，叠加多项开放平台政策，在贸易投资自由化便利化等方面深化制度创新 [6] - 产供链开放合作的门户：多项已落地政策（如多项“零关税”政策、加工增值货物内销免关税、企业和个人所得税“双15%”税率）贯通，有利于促进产业高质量发展，打造中国企业“走出去”和境外企业“走进来”的总部基地 [7] - 全球配置资源的门户：出台人流、物流、资金流、数据流四类要素便利措施 [8] - 人员流动：85个国家人员可免签入境海南，开通第五、第七航权货运航线 [8] - 物流：60种旧机电产品自“一线”进口无需许可证；“中国洋浦港”船籍港国际航行船舶总吨位跃居全国第二 [8] - 资金流：资金可在多功能自由贸易账户与境外账户间依法自由便利划转 [8] - 数据流：已实施数据出境负面清单管理模式 [8] - 有利于构建国际经贸与人文交流网络，打造国际航运与航空枢纽，为跨国公司全球资源配置提供条件 [8] 在中国—东盟合作中的潜力与作用 - 总体定位：应对标中国—东盟自贸协定3.0版先行先试，加强基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”，打造该协定的示范区 [9] - 供应链合作潜力巨大：双方在自贸协定中首次纳入供应链合作单独章节 [9] - 海南可凭借地缘优势，加强与东盟在航空、海运和数据基础设施的互联互通 [9] - 将海南独有的离岛免税政策、精准监管模式与自贸区3.0版贸易便利化条款对接，扩大自东盟进口，丰富离岛免税品类 [10] - 自东盟进口的原材料、关键零部件在岛内加工增值达30%可免关税进入内地 [10] - 数字经济合作前景广阔：中国—东盟自贸协定3.0版建立了高水平的数字经济规则体系，包括暂免电子传输海关关税、保障数据跨境流动等 [11] - 中国数字经济规模庞大，预计到2025年底增加值有望达到49万亿元左右，占GDP比重约35% [11] - 东盟数字经济商品交易总额预计2024年为2630亿美元 [11] - 海南数字经济发展进入快车道，基础设施不断完善，并成功入选全国首批增值电信业务扩大对外开放试点，获批设立国际通信业务出入口局 [11] - 海南可背靠中国数字经济优势，以数据安全有序流动为牵引，加速数字基础设施与东盟互联互通，拓展数字经济合作新场景 [11]