国家发改委政策导向：反对“内卷式”竞争与优化产业布局 - 国家发改委创新和高技术发展司强调，发展新质生产力是一项长期任务和系统工程，需坚持一切从实际出发，因地制宜、分类指导 [1] - 政策坚持全国一盘棋，旨在优化重大生产力布局，统筹推进重点领域发展，防止一哄而上和重复建设 [1][2] - 坚决反对“内卷式”竞争，以增强发展新质生产力的整体效能 [1][2] 近期政策动向与会议重点 - 12月12日至13日的全国发展和改革工作会议上，将“综合整治‘内卷式’竞争”与“培育发展新动能”并列提出 [1] - 会议强调完善重点行业产能治理和重大基础设施调控，大力培育壮大新兴产业和未来产业 [1] - 具体措施包括培育新兴支柱产业、深化拓展“人工智能+”行动、补齐科技服务业短板、完善低空经济产业生态，以及深入推进数字经济高质量发展 [1] “十五五”时期传统产业与新兴产业的着力点 - 对于钢铁、石化等原材料产业，关键在于平衡供需、优化结构 [2] - 对于新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”产业，关键在于规范秩序、创新引领 [2] - “十五五”时期要综合整治“内卷式”竞争，维护公平竞争环境，提高行业集中度，打造全球技术领先高地 [2] 专家解读政策目标与影响 - 政策体现出国家对经济高质量发展的战略导向，防止一哄而上和重复建设有助于引导资源向关键领域集中，避免低水平同质化竞争 [3] - 此举推动产业从规模扩张转向质量提升，能增强行业整体竞争力，并为企业留出更多资金用于技术创新和服务升级 [3] - 政策核心在于从国家整体效能最大化的战略高度，统筹规划关键产业的发展方向与空间布局 [3] - 首要目标是矫正部分行业因盲目跟风投资、重复建设导致的资源严重错配和结构性产能过剩问题 [4] - 政策旨在重塑健康竞争生态，破除地方保护与市场分割，整治低于成本价销售等行为，引导企业竞争转向比拼技术创新、产品质量与服务 [4] - 最终目标是通过系统性优化，将有限要素资源精准配置到最具优势和发展潜力的区域与环节，以提升中国产业全球竞争力与安全韧性，为新质生产力发展奠定基础 [4]