银行业监督管理法修订草案核心内容 - 修订草案正公开征求意见，旨在聚焦监管空白与风险痛点，为银行业稳健发展筑牢法治根基 [1][2] 监管范围扩展 - 明确将金融控股公司、理财公司、消费金融公司等新型持牌金融机构纳入监管范畴，统一监管依据 [1][2] - 监管延伸至银行业金融机构的主要股东及实际控制人，以解决其违规控制机构、“掏空”银行等突出问题 [1][2] 股东与实际控制人监管强化 - 明确实际股东的准入条件、自有资金出资义务，要求逐层披露股权结构直至实际控制人，强化穿透审查 [2][3] - 严禁股东及实际控制人违规干预经营、非法占用机构资产、违规关联交易、虚假出资、抽逃出资等行为 [3] 风险处置机制完善 - 新增整顿及其他处置方式，明确重组、接管等措施的适用条件与程序，建立早期纠正硬约束机制 [4] - 银行业金融机构出现重大风险隐患时，监管机构可派出整顿组进行监控，若6个月内难以恢复正常经营，将采取重组、接管、撤销或提出破产申请等措施 [4] - 建立银行业突发事件处置制度，制定处置预案，明确职责与程序 [4] 消费者权益保护职责明确 - 修订草案明确了金融监管部门对消费者权益保护工作的监督管理职责 [5] - 指导设立银行业消费纠纷调解组织，严禁虚假宣传、违规收费等侵害客户权益的行为 [5] 法律责任与处罚力度加强 - 修订草案强化法律责任，大幅提高罚款金额上限，扩大处罚范围 [5] - 将从业人员、主要股东及实际控制人纳入追责体系，通过罚没并举扭转违法成本偏低的局面 [5]