核心观点 - 国家发改委与能源局印发《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》，旨在推动光热发电产业化、规模化发展，以构建新型电力系统，助力实现碳达峰、碳中和目标 [3] - 文件设定了明确的行业目标：到2030年，光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当，技术实现国际领先并完全自主可控 [3] 行业发展目标与现状 - 装机目标：到2030年，光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右 [3] - 成本目标：度电成本与煤电基本相当 [3] - 技术目标：技术实现国际领先并完全自主可控 [3] - 当前规模：截至目前，中国光热发电项目装机约162万千瓦，在建项目约270万千瓦 [7] - 历史基础：自2006年“863计划”启动研究，通过示范项目等促进了成本下降和技术进步，但成本仍高于风电和光伏，且支持政策尚不完备 [4] 战略布局与产业协同 - 资源分布：光热发电资源潜力巨大，主要分布在内蒙古、青海、甘肃、新疆、西藏等省区，这些地区电力系统相对薄弱 [5] - 发展路径：要求重点省区做好要素保障和场址保护，并鼓励因地制宜编制发展规划，明确重点项目布局 [5] - 产业协同：提出与新型高载能产业结合，探索新能源就近消纳新业态，推进高比例可再生能源供能产业园区建设 [5] 应用市场与场景 - 第一类场景（新能源基地）：在新能源基地中按需合理配置光热发电，以优化提升基地调节能力，同时提高绿色电量占比 [5] - 第二类场景（区域电力系统）：通过建设大容量光热电站或与风电光伏构建多能互补一体化系统，发挥其支撑调节作用，缓解区域保供压力 [5] - 第三类场景（源网荷储一体化）：结合产业调整和转移需求，构建以光热发电为基础电源的源网荷储一体化系统，满足用电、用汽、用热需求 [5] 技术能力与创新方向 - 已验证基础：首批示范项目验证了技术可行性，形成了较为完善的产业链，具备规模化发展基础 [7] - 待挖掘潜力：光热发电在电力系统调频、调压、黑启动、惯量响应、深度调峰等方面的能力仍需结合系统规划进一步挖掘 [7] - 技术创新重点： - 发展高参数大容量技术，对标煤电，提高系统效率和调节能力 [8] - 突破高效聚光吸热换热、规模化长时高温储热、能量高效转换等关键领域，研究国产化关键装备 [8] - 探索光热与煤电耦合，助力能源系统绿色低碳转型 [8] - 加强产业链协同，建立健全上下游协同发展机制，提高国际竞争力并推动产业“走出去” [8] 政策与市场支持需求 - 当前挑战：光热发电初始投资和成本仍处于较高水平，在现行电力市场环境下难以实现平价上网，尚不具备完全市场化开发条件 [9] - 政策支持方向： - 加大政策支持力度，创新投融资模式以降低项目开发成本 [9] - 推动光热发电公平参与电力市场，通过中长期交易、现货市场、辅助服务市场、容量市场等多种途径实现经济价值 [9] - 建立基于运行状况、调峰效果等评估的激励机制 [9] - 完善参与CCER和绿色电力证书制度，提高绿色环境收益 [9] - 加强土地等关键要素保障（如集热场区用地可通过租赁方式取得）并强化组织保障 [9]