核心观点 - 中国首部国家层面行政执法监督专门立法《行政执法监督条例》公布并将于2026年2月1日起施行，标志着行政执法监督进入全面法治化新阶段 [3] - 自2024年3月以来在全国开展的规范涉企行政执法专项行动已取得显著成效，查纠突出问题案件5.6万件，为企业挽回经济损失289.3亿元，有效优化了营商环境 [3][7][8] 专项行动成效与数据 - 专项行动查纠涉企行政执法突出问题案件共计5.6万件 [3] - 专项行动为企业挽回经济损失达289.3亿元 [3] - 行政检查总量同比下降32.9%，发现问题比例平均提高近17个百分点，检查精准度和质效大幅提升 [4][8] - 全国罚没收入同比下降8.2% [4] - 推动制定出台行政裁量权基准137个，组织评查行政执法案卷158.7万件，抽查82.6万件 [4] - 司法部会同相关部门推动各地出台规范执法标准的制度措施330余项 [6] 执法规范与制度完善 - 专项行动聚焦纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等企业反映强烈的突出问题 [4][8] - 推行“综合查一次”、分级分类检查等模式，实现监管“减量提质” [4][8] - 深化落实行政执法“三项制度”，全面规范执法主体、人员、事项、程序、标准 [4] - 司法部发布《行政执法人员行为准则》，为执法人员列出行为指引、划定行为红线 [4] - 《行政执法监督条例》将专项行动的实践经验上升为法律制度，从全要素维度夯实执法监督法治化保障 [4] 执法方式优化与企业反馈 - 执法坚持依法该严则严、当宽则宽，对食品药品、安全生产等领域坚持最严标准 [5] - 指导各地适用“轻微不罚”、“首违不罚”等原则，优化执法方式，体现力度与温度 [6] - 地方积极探索柔性执法，例如上海市修订相关办法，将初次违法认定时间间隔从“五年”调整为“两年” [6] - 天津市发布免罚清单，明确16个领域、254项免罚事项 [6] - 企业负责人反馈检查次数明显减少、执法更规范透明，增强了企业获得感和发展信心 [7] - 专项行动被企业评价为优化营商环境的“关键一招”和“一剂良药”，开拓了政企互信新局面 [7]