宏观经济形势与核心问题 - 中国经济韧性凸显，但市场需求不足、供强需弱、价格疲弱的问题依然比较突出 [1] - 消费需求不足既受短期波动影响，更有中长期阶段性和结构性制约 [1] 刺激消费需求的结构性对策 - 优化逆周期性消费刺激政策，在总量不减的前提下，优化商品性消费支持范围与结构，并加大服务性消费支持 [2] - 政策应聚焦教育、医疗养老、生育等民生领域补贴，以提振消费意愿 [2] - 切实有效实施居民收入增长计划，提高低收入人群的社会保障和公共服务水平，以提升安全保障预期和消费信心 [2] - 加大供给侧政策力度，通过减少准入限制、优化监管政策、加大国内标准品牌环境建设等举措，扩大优质服务供给 [2] 扩大有效投资的着力点 - 加快形成与新阶段相适应的城乡建设和房地产发展新模式，投资重点从解决短缺转向提升品质 [2] - 具体需求包括城市更新和环境优化、居民高品质住房调换、老旧楼房小区升级改造，以及乡村基础设施、农房品质提升、村容村貌改造、垃圾污水处理等 [2] - “十五五”规划建议提出健全城乡统一的建设用地市场，盘活用好低效用地、闲置房产，需深化改革以盘活土地要素、释放投资需求，并拓宽乡村建设资金来源 [2] - 大力提振民间投资和外商投资，通过深化改革、扩大开放，改善营商环境，以稳定和提升企业预期与信心 [3] - 在对外资开放方面，需在提升开放水平、扩大开放领域的同时，以更大力度推进制度型改革和开放 [3]