政策发布与核心目标 - 锦州市正式印发《锦州市公共数据资源授权运营管理办法（试行）》，旨在深化数据要素市场化配置改革，规范公共数据授权运营活动，加快推动公共数据社会化应用 [1] 运营原则与重点领域 - 公共数据授权运营坚持安全与发展并重，在保障安全与隐私的前提下，优先服务公共治理与公益事业 [1] - 积极支持金融、农业、医疗、交通、教育、文化等数据增值潜力显著的重点领域发展 [1] 运营体系与技术保障 - 要求建设统一的公共数据运营平台作为服务通道，整合已建渠道 [1] - 平台将采用数据沙箱、隐私计算等技术，搭建可信授权认证与安全流通环境，确保全过程可记录、可审计、可追溯 [1] - 鼓励多元主体对已交付的公共数据产品进行合规再开发，以促进数据融合与价值提升 [1] - 明确禁止运营机构滥用市场地位或从事垄断行为 [1] 数据安全与责任体系 - 确立了“谁采集谁负责、谁持有谁负责、谁管理谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”的全链条责任体系 [2] - 运营机构需设立数据安全责任人，建立常态化监测、评估、应急机制，并加强对合作方的安全监管 [2] - 数据提供部门需强化源头质量管理与分类分级保护 [2] 适用范围与监督 - 供水、供气、供热、供电、公共交通等公用企业的公共数据资源开发利用，也可参照本办法相关程序执行 [2] - 公用企业数据开发利用需在维护公共利益与企业合法权益的同时，接受监督 [2]