推动边疆地区更好融入全国统一大市场
经济日报·2025-12-31 06:39

文章核心观点 - 推动边疆地区深度融入全国统一大市场,是区域协调发展、畅通经济循环、扩大内需的关键举措,有助于边疆地区发掘区位优势、优化经济结构、拓展内外需求,从而增强内生发展动力并开辟新的增长路径 [1] 战略定位与重要性 - 边疆地区是国家战略腹地、生态安全屏障和对外开放前沿,在国家发展大局中具有重要作用,其发展需纳入中国式现代化战略全局和区域协调发展战略 [1] - 支持边疆地区依托自身条件禀赋,在融入新发展格局和全国统一大市场中实现高质量发展 [1] 融入全国统一大市场的机遇与作用 - 通过完善统一的市场基础制度(如产权保护、公平竞争、质量标准),可将边疆地区的特色资源优势转化为现实竞争力,拓宽市场空间并提升市场价值 [2] - 统一的市场制度规则有助于减少与全国其他市场交易时的制度性摩擦,部分抵消物流成本较高的劣势,吸引资本、技术等要素跨区域流动 [2] - 边疆地区企业能在融入过程中学习和适应更高标准的市场规则与商业模式,持续提升竞争力,激活地区经济发展潜能 [2] - 融入全国统一大市场能为边疆地区带来技术、数据及高端人才等先进优质生产要素,赋能传统特色资源(如能源、矿产、生态、特色民族文化),促进生产要素动态均衡与全要素生产率提升,催生新业态,实现经济结构优化升级 [2] - 深度融入将为边疆地区接入拥有更多消费者的内需市场,使“小而特”的民族产业依托超大规模市场需求,走产业化、标准化与品牌化路径,实现规模经济效应 [3] - 加快建设统一开放的交通运输市场能让边疆地区从国内交通网络的起终点转变为面向周边国家和地区的商贸前沿,成为衔接国内国际循环的重要节点 [3] - 当前,广西、云南、新疆等地正在从“通道经济”向“产业经济”转型,例如广西通过完善西部陆海新通道、平陆运河等交通基础设施建设,强化与国内外市场联通,提升内河运输效能,为经济发展增添新机遇 [3] 当前面临的挑战与瓶颈 - 市场基础设施“硬联通”不足:边疆地区总体交通网络密度和基础设施现代化水平落后于东中部地区,大型物流枢纽和智慧物流平台数量不足,县乡村三级配送网络和数字基础设施建设不够完善 [4] - 市场制度“软环境”有待提升:营商环境有较大提升空间,市场综合监管能力与效率有待提高,妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法尚未完全清除 [4] - 产业发展层次较低:产业大多处于价值链低端环节,深度融入国内供应链、产业链和价值链体系的能力不足,地方特色产业的品牌塑造力和市场开拓力有待提高,经营主体存在“小散弱”问题 [4] - 要素跨区域流动不畅:高端人才、技术等先进生产要素向边疆地区流动不畅,数据要素生产和价值挖掘能力有限,与周边国家在贸易便利化、标准互认、监管协同等方面存在短板 [4] 未来发展路径与建议 - 完善综合立体交通网络:优先打通连接边境口岸、区域中心城市和国内大市场的关键通道,加快重点铁路、高速公路建设,发展多式联运和集运输、仓储、配送于一体的智慧物流枢纽,完善现代冷链物流体系 [5] - 开展“数智兴边”行动:合理布局数据中心、云计算平台等数字基础设施建设,提升本地算力服务和应用水平 [5] - 强化统一市场制度规则:深入开展市场准入壁垒专项整治,严格执行市场准入负面清单,强化公平竞争审查刚性约束,废止违规设置审批和地方保护规定 [5] - 加速推进政务服务数字化转型:深入推进“一网通办”、“跨省通办”等改革,大幅缩减企业开办和项目审批的流程和时限 [5] - 建立区域协同互促机制:积极建立边疆地区与东部省份协同机制,形成“东部企业+西部资源”、“东部市场+西部产品”等协作关系,打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境 [5] - 立足自身特色发展优势产业:结合特色资源禀赋,推动清洁能源、生态农业、文化旅游等产业高质量发展,加强地理标志保护与品牌建设,做大做强特色优势产业 [6] - 支持跨区域产业合作:支持跨区域共建产业园区,鼓励探索“飞地经济”等模式,打造具有地域和民族特色的文化产业和品牌,支持民族手工业、绿色食品、文旅康养等特色产业发展 [6] - 优化要素市场化配置:强化要素跨区域高效流动,在人才引进方面设立“一站式”服务中心,为人才在职业资格互认、子女教育、住房保障等方面提供便利 [6] - 加强资本与数据支持:引导金融机构加大对边疆特色产业和中小微企业的支持投入,利用好各类政策性资金,推动数据基础设施互联互通,深入实施“东数西算”工程,激活数据要素潜能 [6]