新规出台背景与核心目标 - 国家市场监督管理总局发布实施《外卖平台服务管理基本要求》，旨在治理“幽灵外卖”等行业痛点，为外卖行业规范发展划定清晰底线 [1] “幽灵外卖”的定义与危害 - “幽灵外卖”指没有堂食场地的外卖商户，通过租借证照、使用虚假地址、伪造门店照片等手段入驻平台，甚至包装成“高分店铺” [1] - 其运营成本低廉，能以低价吸引消费者，但后厨常存在环境脏乱差、食材来源不明、加工操作不规范等问题 [1] - 被投诉查处后，此类商户能迅速更换“马甲”重新上线，使消费者难以防范 [1] 问题产生的原因 - 部分平台在商户入驻审核机制上存在宽松或执行不力的问题 [1] - 网络经营模式导致现行监管技术和手段难以做到全方位覆盖 [1] 新规提出的治理措施：强化源头管控 - 在商户入驻环节，新规要求商户提供带有门店定位的一镜到底视频，符合条件的商户才能标注“堂食”字样，以有效避免地址和证照造假 [1] - 建议进一步细化入驻审核流程，对高风险品类商户适时增加线下核验 [1] - 应及时对商户资质进行动态更新，确保其资质始终合法有效 [1] 新规提出的治理措施：升级技术监管 - 平台应加大技术投入，运用大数据、人工智能等技术开发风险识别模型 [2] - 技术模型可通过分析商户订单量波动、地址变更频率、消费者投诉关键词等数据，精准定位疑似“幽灵外卖”商户 [2] - 应积极推进“互联网+明厨亮灶”建设，让消费者能够直观监督餐饮制作过程 [2] 新规提出的治理措施：加大惩处与共治 - 应多方联动，构建全方位治理网络，加大对违法商家的惩处力度 [2] - 平台需畅通消费者举报渠道，简化维权流程 [2] - 最终目标是形成“商家自律、平台尽责、监管到位、公众监督”的共治格局 [2]