2026年核心经济政策 - 2026年核心经济政策被定为坚持内需主导，建设强大国内市场 [2] - 政策转向内需是形势所迫，因前11个月外贸顺差超过1万亿元，对出口依赖已达极致 [3] - 必须从国内找寻经济出路，以避免过度依赖出口引发全球抗议 [4][5] 增收与基础保障措施 - 增收计划包括保证充分就业，以及通过财政手段如减税、增加社保和各类补助来增加收入 [7] - 这些是托底的基础保障政策，旨在提供最稳妥的支持 [7] 城乡二元体制破障与户籍改革 - 政策最大突破之一是进一步破除城乡二元体制障碍 [7] - 深化户籍制度改革：城区常住人口300万以下城市落户限制基本取消，300万至500万城市落户条件放宽，超大特大城市积分落户政策优化 [11] - 非户籍常住人口与户籍人口平等享有的城镇基本公共服务项目将逐步增加 [12] 刺激消费的核心路径 - 刺激消费的重点不是国补和以旧换新等惰性消费，而是日常消费 [14][15] - 关键在于针对有强烈消费需求但消费不足的群体，例如低收入人群收入增加后消费倾向高 [16][17] - 农民工市民化改革是拉动国内消费的重要环节，通过公共服务平权让2.8亿流动人口稳定下来，将创造巨大消费增量 [13][17] 激励农民进城的配套政策 - 完善中央财政农业转移人口市民化奖励资金制度，健全省级奖励机制 [18] - 加强对吸纳农业转移人口较多城镇基础设施建设的倾斜支持 [19] - 建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制 [20] - 吸纳农民进城多的城市将获得奖励及财政、资源倾斜 [20] 城市投资方向的转变 - 投资将从“铁公基”等传统领域转向民生类公共服务，如人均医疗、教育 [22] - “十五五”期间，针对城市人口人均城市建设水平和公共服务质量（如旧改、路网）的投资资金需求达23万亿元 [22] - 针对流动人口市民化配套建设的资金需求达7.5万亿元 [22] - 投资将遵循“二八原则”，投向持续有人口流入的城市和区域、养老医疗设施、城市建设水平低下的领域以及新质生产力 [22]