政策核心内容 - 国家发展改革委与财政部联合发布通知，将于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，旨在全面贯彻中央经济工作会议部署并落实《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》[1][2] 大规模设备更新 - 支持范围在原有工业、能源、交通、医疗、教育等基础上，新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测及商业消费设施（如商业综合体、购物中心）的设备更新[3] - 优化申报流程，降低投资额门槛，加大对中小企业设备更新的支持力度以扩大政策惠及面[3] - 继续支持报废国四及以下排放标准营运货车更新为低排放货车，并优先支持更新为电动货车[3] - 继续推动城市公交车电动化替代，支持新能源城市公交车及动力电池更新[3] - 继续支持老旧农机报废更新，各地区可优化调整12个可自主选择的报废更新补贴农机种类[4] - 加强项目和资金全链条管理，分领域细化淘汰设备的最低使用年限、技术指标等定量要求，并将设备折旧和最低使用年限作为申报硬性条件[4] 消费品以旧换新 - 资金分配将综合各地区常住人口、GDP、汽车家电保有量及过往政策执行情况等因素，重点补贴覆盖人群广、带动效应强的品类，并注重推广绿色低碳智能产品[5] - 汽车报废更新补贴：个人报废名下旧乘用车后购买新能源乘用车，补贴车价的12%（最高2万元）；购买2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴车价的10%（最高1.5万元）[1][6] - 汽车置换更新补贴：个人转让名下旧乘用车后购买新能源乘用车，补贴车价的8%（最高1.5万元）；购买2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴车价的6%（最高1.3万元）[1][6] - 家电以旧换新补贴：个人购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类1级能效/水效产品，按销售价格的15%补贴，每类产品限1件，每件补贴不超过1500元[6] - 数码和智能产品购新补贴：个人购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品（单件售价不超6000元），按销售价格的15%补贴，每类产品限1件，每件补贴不超过500元[7] - 支持智能家居产品（含适老化家居）购新补贴，具体品类和标准由地方自主制定[7] - 汽车、家电、数码产品的全国性补贴标准统一，各地需完善经营主体管理、价格备案、资金审核兑付等实施细则[7] - 建立补贴资金预拨制度，根据企业销售和垫资情况预拨部分资金以缓解企业压力[7] - 支持线下实体零售，并通过增加农村线下网点、引导线上渠道倾斜等方式提高农村消费便利度[7] 回收循环利用网络 - 完善再生资源交投点、中转站、分拣中心三级回收体系，支持中国资源循环集团建设全国性回收再利用平台，并支持供销合作社健全基层回收网络[8] - 鼓励“互联网+二手”模式，支持建设规范的二手商品交易市场，并提升废旧机电设备、汽车零部件等再制造产业水平[8] - 安排超长期特别国债资金支持高水平资源循环利用项目建设，加强重大技术装备攻关，推广应用再生材料[8] - 加强对报废回收拆解企业的监管，并持续推动资源回收企业向自然人出售者“反向开票”制度[8] 标准提升与执行监督 - 加快完善重点行业节能降碳和污染物排放标准，强化家电、电子等消费品能效和水效标准应用[9] - 严格执行机动车强制报废和安全环保检验标准，依法淘汰老旧汽车，鼓励达到推荐使用年限的家电及时报废[9] - 强化对家电、新能源汽车等重点消费品的质量监督抽查，打击假冒伪劣、能效水效标识冒用等行为[9] 资金安排与管理 - 国家发展改革委与财政部将安排超长期特别国债资金支持设备更新和消费品以旧换新政策[10] - 超长期特别国债资金直接支持设备更新项目（第(一)至(四)及(十四)条）和消费品以旧换新补贴（第(七)至(十)条）[11] - 消费品以旧换新资金实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%，地方按比例配套[11] - 若地方用完中央下达的额度，超出部分由地方资金支持，中央不再负担；截至2026年底未用完的中央资金将被收回[11] - 资金按季度分批次下达，地方需制定均衡使用计划，地方配套资金若用于全国统一补贴品类则标准需与中央一致[12] - 加强全链条资金监管，防范资金分配不及时、挤占挪用等问题，并建立跨部门数据共享渠道进行关键数据比对和验证[13] - 各地需平等对待线上线下及不同所有制、规模的经营主体，依法打击骗补套补、“先涨后补”等违法行为[13] 组织与评估 - 国家发展改革委牵头，会同财政部等部门加强统筹协调和跟踪调度，各省级政府需压实责任并组织落实[10] - 加强对各地区政策实施的评估指导，省级政府需开展自评自查并将结果报送，评估结果将作为后续优化资金安排的重要依据[14] - 加强政策宣传解读，利用官方平台监督投诉，定期发布补贴使用及违规查处情况以提升透明度[14]