职业教育战略布局与政策框架 - 2025年是“十五五”规划谋划之年，也是实施《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》的开局之年，职业教育发展已形成长期、中期、短期远近呼应的系统坐标图 [1] 第二期“双高建设计划”进展 - 教育部、财政部启动第二期“双高建设计划”，确定60所“双高”建设学校和160个“双高”建设专业群，旨在打造技能型高校“国家队” [2] - 计划布局覆盖全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，对接了278个国家级园区，服务“万亿级”“千亿级”“百亿级”区域产业占比分别达26.8%、43.9%、22.9% [2] - 服务第一、二、三产业的占比分别为6.1%、72.5%、21.4%，紧扣产业深度融合 [2] 高技能人才集群培养计划 - 教育部聚焦新能源汽车、航空航天装备等6个重点领域，组织实施“高技能人才集群培养计划”改革试点 [3] - 创新提出“头部企业+高水平职业院校+权威行业组织”的“三组长制”模式，汇聚了150余家龙头企业、67所高水平职业院校和15家全国性行业组织，以及1500余名大国工匠、技术骨干等人员 [3] 职业本科教育发展 - 当前职业本科学校已有87所，仅2025年就新增36所，另有52所普通高校开设了职业本科专业 [4] - 职业本科招生人数连年攀升，2025年达到2022年的7倍 [4] 职业教育数字化发展 - 致力于打造国家职业教育智慧教育平台2.0智能版，该平台已累计汇聚830万余条多模态数字资源，成为全球最大的职业教育数字资源库 [5][6] - 平台创新推出“职教问答”AI客服应用，首批七本数字教材已正式出版，覆盖28个专业，惠及1100余所职业院校、150余万名学生 [6] - 发布并应用国家职业教育智慧教育平台国际版，面向200多个国家和地区提供中英文双语服务 [6] 职业教育国际交流与合作 - 目前已有27个省（自治区、直辖市）的近300所职业学校与70多个国家（或地区）合作设立了约400个办学机构和项目 [7] - 2025年8月，中国19所高水平职业院校与柬埔寨端华大学共建“海外工程技术学院”正式成立 [7] - 2025年9月，中国—上海合作组织职业技术教育合作中心在天津揭牌 [7] 职业教育体系存在的问题 - 职业本科的方向性建设有待加强，与职业专科、普通本科的本质区别缺乏系统研究，人才培养成效未能实现质的跃升 [8] - 中职教育的办学定位有待进一步明晰与落实，“少而精”的发展思路缺乏核心内涵阐释和实施路径 [8] - 中高本一体化培养体系尚未真正形成，课程内容存在重复、断层或脱节，标准对接、学分互认等关键制度支撑不足 [8] 产教融合协同育人存在的问题 - 市域产教联合体、行业产教融合共同体存在“虚化”运行问题，缺乏稳定的组织架构和可持续的利益共享模式，“校热企冷”局面尚未根本扭转 [9] - 教育、人社、工信、发改等部门条块分割、政策碎片化问题突出，行业组织、龙头企业与职业院校之间难以构建“产业需求—人才培养—就业反馈”的闭环生态 [9] - 部分产业学院、实训基地等功能平台偏重展示与形式建设，缺乏真实生产任务导入，离真实场景、生产性实践“最后一公里”还有距离 [9] 高中阶段职普融通存在的问题 - 推动中等职业教育与普通高中教育融合发展停留在理念层面，尚未明确综合高中的办学标准、培养目标、学籍管理等体系 [11] - 试点地区普通文化课教师尤其是理科教师数量不足，“双师型”教师极度紧缺，实验室、实训场所等硬件设施建设滞后 [11] - 随着学龄人口下降、普通高中学位趋于宽松，综合高中的存在价值容易受到质疑，社会认可度有待提升 [11] 完善现代职教体系的建议 - 建立分层分类质量标准体系，确保职业本科实践性教学学时不低于总学时的60% [12] - 优化专业与课程体系，使其与产业高端化、智能化、综合化变革相适配，以战略性新兴产业和未来产业发展需求为导向 [12] - 健全职业本科教师与企业高技能人才互聘兼职机制，扩大行业企业高端人才兼职教师比例，推进集实习实训、真实生产、技术服务于一体的实践教学体系 [12] 深化“双高”建设辐射效应的建议 - 深化“双高”建设经验总结与模式推广，引导职业院校从“自我循环发展”转向“服务产业发展” [13] - 搭建优质成果共享平台，推动专业教学标准、课程资源等成果向全国辐射，重点向中西部地区、欠发达地区院校倾斜 [13] - 完善“地方主责、央地协同”治理机制，在政策支持、资源配置上向“双高”学校精准倾斜，鼓励其牵头组建行业产教融合共同体 [13] 优化中职教育与职普融通的建议 - 适当采取“扶优限劣”，对社会需求适应力差的中职学校整合资源鼓励转型，对办学质量好的中职学校坚持技能人才培养定位并予以扶持 [14] - 制定并落实中职建设国家标准，重点强化实践性教学学时不少于50%、校外岗位实习规范管理等刚性指标 [14] - 拓宽职普融通通道，厘清综合高中办学定位，建立综合高中办学标准，校准其发展方向 [14] 深化高技能人才集群培养的建议 - 系统梳理各地在产业集群与专业集群协同发展、工学一体化集群培养、校企联合订单式集群育人等方面的成功模式，形成经验清单和操作指南 [15] - 以服务现代化产业体系建设为导向，扩容推进高技能人才集群培养计划，对接新能源、人工智能等急需紧缺领域 [15] - 鼓励科研院所、高等学校开展高技能人才集群培养的科学研究，深入探讨其底层逻辑和内在规律 [16] 强化政策落地保障的建议 - 建立动态监测机制，对《教育强国建设规划纲要》设定的职业教育目标任务及改革试点项目进行全流程跟踪监测 [16] - 依托国家教育大数据中心搭建职业教育改革发展监测平台，将企业满意度、学生就业质量、产业服务贡献等核心指标纳入评价闭环 [16] - 将职业教育改革落实情况纳入地方政府教育履职评价核心内容，对改革成效显著的给予政策倾斜与资金奖励，对履职不力的予以约谈问责 [16]