行业政策与战略定位 - 低空经济首次在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中被定义为“战略性新兴产业集群”，将催生数个万亿元级甚至更大规模的市场 [1] - 国家发改委新闻发言人在发布会上首次为低空经济具有较大发展潜力的领域划出“重点”，这是国家发改委设立“低空经济发展司”以来的首次 [1][6] - 国家发改委强调，发展低空经济将以筑牢安全责任底线为前提，按照先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的原则，严控风险，因地制宜有序拓展应用场景 [7] 市场规模与增长预测 - 据中国民航局预测，2025年中国低空经济市场规模将达1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元 [3] - 2025年被视为低空经济场景的落地探索之年，产业发展全面提速 [3] - 当前低空经济正处于规模化发展的关键窗口期，需对接刚需、急需以跑通商业化运营模式，才能实现万亿级市场规模 [6] 成熟应用场景现状 - 农林作业、巡检应用等场景已较为成熟，无人机应用规模不断扩大 [4] - 截至2025年11月底，中国农用无人机保有量超30万架，作业面积超30亿亩次，广泛应用于植保、施肥、吊运等场景 [4] - 电力线路无人机巡检里程超400万公里，助力电网安全运行 [4] 具备较大发展潜力的应用场景 - 低空物流、城市治理、应急救援等场景被划为重点，具备较大发展空间 [1][6] - 粤港澳大湾区加速布局低空物流网络，自2022年至2025年11月底，累计飞行超240万架次 [3][6] - 浙江等多地利用无人机作为“空中交警”巡查路况、疏导交通，助力城市交通治理 [6] - 无人机在抗震救灾和防汛抢险中发挥独特优势，支撑灾情监测、应急通信保障等工作 [6] 新兴消费增长点 - 低空旅游、航空运动等场景逐渐成为新的消费增长点 [1][6] 行业安全与发展模式 - 低空经济属于新兴产业，尚处于起步期，尤其强调“安全有保障、商业可持续”的发展模式 [7] - 2025年发生了多起安全事故，引发公众对低空飞行安全的担忧，暴露出环境、人为及管理等多方面问题 [7] - “低空经济安全”入选2025年涉应急管理热点舆情的年度十大热词，位居第三 [8] - 随着应用场景铺开，行业更加强调安全与稳健，需加速相关法规与标准的出台和完善，构建严密的低空安全保障体系 [8] - 需通过细化飞行标准、事故责任认定规则，加强人员培训及准入认证，提升数字化调度与安全协同管理水平，并提升飞行器技术性能以降低安全风险 [8]