文章核心观点 - 文章阐述了“十五五”时期优化区域经济布局以推动区域协调发展的战略重要性 该战略是畅通国内大循环、塑造发展新动能、统筹发展与安全的关键举措 并提出了处理多组关系、聚焦关键领域落实重点任务的现实要求 [1][2][3][4] 优化区域经济布局的战略意义 - 优化区域经济布局是畅通国内大循环、构建新发展格局的重大举措 旨在使国内大循环空间更广阔、成色更足 实现国内国际双循环相互促进 [2] - 优化区域经济布局是顺应新一轮科技革命、塑造发展新动能新优势的战略选择 要求完善区域创新体系 强化创新链、人才链协同 因地制宜发展新质生产力 形成多层次、体系化、差异化的区域创新格局 [2] - 优化区域经济布局是适应资源要素条件变化的客观需要 近年来中国人口发展呈现老龄化、少子化、区域人口增减分化等特征 同时科技创新、数据等要素牵引驱动作用增强 需在区域规划中统筹考虑这些变化 [2] - 优化区域经济布局是更好统筹发展和安全的必然要求 中国一半的粮食来自七个北方主产区 一些关键产业、产业链关键环节过于集中在东部沿海 需完善产业在国内梯度有序转移的协作机制 打造安全高效的陆海经济通道 [3] 优化区域经济布局的实践要求 - 必须把握内在规律 正确认识和处理好一系列重要关系 包括政府和市场、整体与重点、效率与公平、共性与个性、战略与战术的关系 [4] - 需把有效市场和有为政府有机结合 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 同时更好发挥政府作用 加快建设全国统一大市场 [4] - 需坚持全国一盘棋整体推进 同时突出重点、集中发力 实现重点地区的“一马当先”带动全国面上的“万马奔腾” [4] - 需着力提高效率并更有效地维护社会公平 实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一 [4] - 需在服从国家战略大局的同时 发挥自身比较优势 做到宜水则水、宜山则山、宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商 [4] 关键领域与重点任务 - 需深入实施区域重大战略以加快形成高质量发展动力源 包括持续推动京津冀协同发展、推进长三角科技创新和产业创新跨区域协同、深化粤港澳大湾区规则衔接与机制对接 同时长江经济带与黄河流域需坚守生态文明建设主战场 [5] - 廊坊作为河北推动京津冀协同发展的最前沿核心区 需持续做好深耕北京、借势机场、联动雄安“三篇文章” 在京津冀协同发展上走在全省前列 [6] - 需促进区域联动发展以做强国内大循环 必须打破区域壁垒 促进要素自由流动与高效集聚 [6] - 强化基础设施的“硬联通” 推进跨区域重大交通、能源、水利通道建设 为联动发展提供物理支撑 [6] - 深化体制机制与市场体系的“软联通” 坚决破除地方保护与市场分割 加快建设全国统一大市场 [6] - 创新区域合作模式 健全产业协作、利益共享等机制 推动产业在国内梯度有序转移 形成“研发在沿海、制造在腹地、市场在全国”的良性分工 [6] - 需优化国土空间发展格局 严格落实已划定的“三区三线” 强化国土空间规划的战略引领和刚性约束作用 推动发展规划与空间规划精准协同 确保重大生产力布局、新型城镇化建设与主体功能定位相匹配 [7] - 需深入推进以人为本的新型城镇化建设 推进超大特大城市治理现代化 加快城市群一体化和都市圈同城化发展 同时分类推进以县城为重要载体的新型城镇化建设 提升产业支撑能力和公共服务水平 [7]