全国统一大市场建设政策方向与部署 - 中央经济工作会议明确将制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争 [1] - 国家发改委将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单，研究制定促进招商引资健康发展的政策措施及建设条例 [1] - 将推动健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系 [1][3] - 中央财办提出明年将在市场、政府、企业三个层面采取措施，包括持续规范地方政府经济促进行为、加快完善重点行业产能调控机制 [1] 当前市场建设存在的问题与障碍 - 市场准入方面存在地方保护、市场分割、区域壁垒屡禁未绝的问题 [2] - 要素配置方面，市场配置资源的决定性作用未充分发挥，各类要素协同配置效能有待提高 [2] - 地方政府行为尺度方面，部分地方仍存在招商引资行为不规范问题 [2] - 监管执法方面，各地处罚事项规定与标准存在差异，“同案不同罚”现象依然存在 [2] - 财税、统计、政绩考核等制度需根据统一大市场建设要求进一步调整完善 [2] 下一步“立破并举”的核心举措 - “立”的方面：推动出台妨碍事项清单，规范地方政府经济促进行为；研究制定促进招商引资健康发展政策；研究制定全国统一大市场建设条例；完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度；推动健全有利于市场统一的财税、统计及考核体系 [3] - “破”的方面：持续推进违规返还财税奖补、招标投标等领域问题整治；广泛征集妨碍建设问题线索并公开通报典型案例；对已发现突出问题约谈相关地方，对性质恶劣的将严肃问责 [3] 市场准入壁垒清理整治进展与常态化 - 国家发改委牵头印发《市场准入负面清单（2025年版）》，并组织开展市场准入壁垒清理整治行动 [4] - 全国累计梳理排查3.8万余份文件规定，修订或废止违规设置准入壁垒的文件规定2300余件 [4] - 社会各界和媒体反映有效问题线索372条，查证属实225条，涉及二手车交易、药品零售等多个行业，目前已全部完成整改 [4] - 专项行动告一段落后，市场准入壁垒清理整治将转为常态化工作机制 [5] - 建立55个部门共同参与，国家、省、市、县四级联动的市场准入壁垒破除协同工作机制 [5]