文章核心观点 国家发展改革委与国家能源局联合发布指导意见，旨在通过系统性规划、技术创新与强化监管，推动电网高质量发展，以构建适应能源绿色低碳转型、支撑新能源大规模高比例发展、保障电力安全可靠供应并服务全国统一电力市场的新型电网平台 [1][17] 总体要求与发展目标 - 到2030年，初步建成以主干电网和配电网为基础、智能微电网为补充的新型电网平台，实现主配微网界面清晰、功能完善、运行智能、互动高效 [2][19] - 设定具体量化目标：到2030年，“西电东送”规模超过4.2亿千瓦，新增省间电力互济能力4000万千瓦左右，支撑新能源发电量占比达到30% 左右，接纳分布式新能源能力达到9亿千瓦，支撑充电基础设施超过4000万台 [2][19] - 到2035年，实现主干、配、微电网发展充分协同，电网设施全寿命周期智能化、数字化水平明显提升，为基本实现社会主义现代化提供坚强电力保障 [3][19] 新型电网平台功能定位 - 强化电网作为新型电力系统枢纽平台的作用，构建安全可靠、柔性可控、灵活高效、智慧融合的平台，促进电能量广域自由流动 [4][20] - 夯实电网公共基础设施属性，坚持“人民电业为人民”，提升对各类并网主体公平开放水平，服务分布式能源、源网荷储一体化、虚拟电厂等新业态健康发展 [4][20] 各级电网统一规划与建设 - 优化主配微网协同发展格局：主干电网保障安全与广域调配，配电网支撑分布式新能源与双向互动，智能微电网促进新能源就近消纳与提升偏远地区供电可靠性 [5][21] - 有序推进跨省跨区输电通道建设，服务“沙戈荒”、水风光等清洁能源基地外送，提升输电效率和经济性，推动存量通道改造升级 [5][21] - 优化主干网架结构，加强区域间、省间电网联络和互济能力，统筹规划海上输电网络，推动跨境电力互联互通 [6][22] - 加快构建新型配电系统，推进配电网柔性化、智能化、数字化转型，支持建设分布式独立储能和电网替代型储能 [6][22] - 因地制宜规划建设以“自平衡、自调节、自安全”为目标的智能微电网，支持其灵活并网和离网运行 [7][23] - 加大电网投资力度，落实适度超前投资，鼓励符合条件的民间资本参与，优化电网企业投资经营考核机制 [7][23][24] 新型电力调度体系构建 - 加强顶层设计，构建网源运行协调、安全主动防御、资源市场配置、数智技术赋能的新型电力调度体系 [8][25] - 完善调度管理体系，推动调控模式向主配微网协同转变，建立适应电力市场的运行机制 [8][25] - 增强调控运行能力，建设综合智能感知、云边协同的调度控制系统，提升对分布式新能源、新型储能等新型主体的调控能力 [8][25] 电网安全治理能力增强 - 完善安全协同治理格局，压实源网荷储全环节安全责任，优化“三道防线”，加强系统无功支撑能力建设 [9][26] - 强化安全风险辨识与管控，建立覆盖主配微网全要素的风险防控机制，深化新型电力系统动态特性研究，加强网络安全与数据安全 [9][26] - 加强应急能力建设，构建政企协同的电力应急体系，制定极端状态保底供电方案，优化电网黑启动措施 [10][26] 新质生产力赋能电网发展 - 加强关键技术攻关，包括新型电力系统稳定控制、主配微网协同调度、大容量柔性直流、新能源孤岛送出、低频输电等，试点100%新能源大基地远距离外送 [11][27] - 推动人工智能和数字化技术深度应用，拓展量子通信、物联感知、5G-A/6G等先进技术在电网领域的场景 [11][27] - 强化技术标准引领，构建新型电网平台标准体系，完善安全稳定、智能化调度及新业态涉网技术标准 [11][27] 电网服务民生保障 - 提升城乡电力服务保障能力，改造城中村及老旧小区供电设施，补齐农村配电网短板，加强“煤改电”配套电网建设 [12][28][29] - 支撑高质量充电基础设施体系建设，推动车桩网融合，支撑大功率充电设施建设，优化充电桩报装流程，扩大车网互动应用范围 [12][29] - 优化用电营商环境，拓展低压办电“零投资”范围至160千瓦及以下各类民营经济组织，探索全过程数智办电服务，推动跨省用电业务高效通办 [13][30] 电网监督管理强化 - 优化电网规划管理机制，常态化滚动开展电力系统设计，加强规划实施监测和监管 [14][31] - 加强不同电网经营主体统筹协调，国家统一规划跨经营区电网工程，推动地方小电网与大电网融合发展 [14][31] - 完善输配电价监管规则，对输送清洁能源或联网功能为主的工程探索两部制或单一容量制电价，研究建立电网企业准许收入清算制度 [14][31] - 加强自然垄断业务监管，防止垄断环节向竞争性环节延伸，加强电网企业代理购电业务监管，推动工商业用户全部进入电力市场 [15][32] - 提升安全监管效能，完善安全监管权责清单，推动以安全信用为核心的新型监管机制 [15][32] 组织保障措施 - 压实国家部委、地方主管部门、电网企业及各类并网主体的责任 [16][33] - 强化要素保障，建立央地协调机制保障站址廊道资源，统筹资金支持农村电网建设及设备更新改造，探索并联审批等模式加快项目落地 [16][33] - 营造发展氛围，加快修订相关法律法规，总结推广先进经验与典型模式，推进新技术新模式试点应用 [16][33][34]