核心政策决定 - 中国商务部裁定进口牛肉数量增加导致国内产业受到严重损害 并决定自2026年1月1日起对进口牛肉实施为期3年的保障措施 形式为“国别配额及配额外加征关税” [1][2] - 保障措施的实施期限为3年 且实施期间国别配额数量将逐年增加 [1][2] 调查与决策过程 - 商务部应国内产业申请于2024年12月27日立案启动保障措施调查 [1][3] - 调查过程依法依规 广泛听取利害关系方意见 审慎评估证据后形成客观公正结论 [1][3] 措施具体实施细则 - 进口数量未达到年度配额时 适用现行关税税率 当进口数量达到年度配额数量的第3日起 将在现行税率基础上加征关税 [2][3] - 上一年度未使用完的配额数量不结转至下一年度 [2][3] - 主管部门将在进口量达到各国年度配额数量的50%和80%时发布提示信息 在达到配额数量时发布提高关税提示信息 [2][3] 政策目标与官方表态 - 实施保障措施的目的是帮助国内产业渡过当前困境 为其恢复和发展提供空间 而非限制正常贸易 [1][3] - 官方称措施力度适度温和 旨在兼顾国内产业救济与贸易伙伴的合理诉求 尽可能避免对正常贸易造成影响 [1][3] - 商务部新闻发言人表示中国市场始终开放 愿与各方共同维护健康稳定的国际贸易环境 [2][3]