政策核心观点 - 国家知识产权局与工业和信息化部联合发布意见，旨在通过加强知识产权保护，激发创新，破解光伏产业“内卷式”竞争，营造公平有序的市场环境，促进产业健康发展 [1] 推动技术创新与专利布局 - 鼓励企业加大研发投入，加快TOPCon电池、背接触电池、异质结电池等技术进步，并加强高价值专利布局 [2] - 引导企业面向钙钛矿、叠层电池等前沿技术，靠前储备基础专利 [2] - 引导企业在逆变器、关键原辅料、设备、系统部件等领域加大创新，并在光储融合、智能管理系统和集成运维等上下游环节开展专利挖掘和培育 [2] - 强化光伏产业专项中的知识产权布局要求，突出质量导向，形成与攻关目标相匹配的专利成果 [2] 优化专利申请与审查流程 - 发挥国家级知识产权保护中心作用，为光伏企业提供专业高效的专利预审服务 [3] - 畅通专利优先审查“绿色通道”，加快推动按需审查制度实施，利用延迟审查、集中审查等模式，助力企业提升专利申请质量和效率 [3] - 支持有条件的企业利用专利审查高速路（PPH）通道开展海外专利布局 [3] 建立风险监测与预警机制 - 推动建立从上游原材料制备到组件生产的全链条知识产权侵权风险监测机制 [4] - 加强对知识产权风险、诉讼、核心技术专利对外转让及舆情的监测，建立健全风险通报机制 [4] - 建设光伏产业知识产权数据库，提供主要国家和地区的法律法规等信息，定期发布风险预警报告 [4] 强化纠纷处理与行政裁决 - 指导光伏产业聚集地区建立专利纠纷解决专门机制，依法高效处理专利侵权纠纷行政裁决案件 [5] - 推动建立光伏专利侵权纠纷行政裁决跨区域联合审理机制 [5] - 完善技术调查官制度，加强知识产权鉴定体系建设，加大对行政裁决办案的技术支撑 [5] - 加强行政裁决与关联确权程序的高效协调，加快案件审理，提高维权效率 [5] 加强跨部门协同保护 - 建立信息共享机制，知识产权管理部门定期将行政裁决案件信息抄送工信、国资、海关等部门，有效规制故意侵权、重复侵权行为 [6] - 工信部门根据对企业核心专利的综合性评议及行政裁决结果，加强光伏制造行业规范条件企业名单动态管理 [6] - 强化知识产权海关保护，依法禁止侵犯知识产权的光伏产品进出口 [6] 规范招投标与采购行为 - 要求中央企业和国有企业发挥模范带头作用，杜绝制售、使用侵权商品，鼓励在招标文件中要求投标企业自主承诺产品无知识产权侵权情形 [7] - 将知识产权侵权纠纷的行政裁决或司法生效判决结果作为央国企采购招标过程中的重要依据 [7] 引导多元化纠纷解决 - 充分发挥“总对总”诉调对接机制，靠前化解光伏产业知识产权纠纷 [8] - 鼓励有条件的地区依托知识产权保护中心等组织开展光伏产业知识产权调解工作 [8] - 支持行业协会等社会团体组织积极参与纠纷调解，鼓励仲裁组织加强专业队伍建设 [8] - 充分发挥行业组织作用，发布尊重知识产权的自律倡议 [8] 促进知识产权转化运用 - 依托高校和科研机构存量专利盘活系统，加快推进光伏领域专利供需对接和产业化应用 [9] - 建设产业知识产权运营中心，按照市场化、利益平衡等原则组建专利池，促进产业链知识产权高效转化和协同运用 [9] 应对海外知识产权风险 - 健全光伏产业知识产权海外维权援助机制，强化企业在国际参展、产品出口、境外投资等活动中的风险防范 [10] - 充分发挥海外知识产权纠纷应对指导光伏产业分中心作用，引导企业加强海外信息沟通交流，提高纠纷应对能力 [10] - 用好高价值专利储备协同应对海外诉讼，支持企业设立海外维权互助基金，降低风险应对成本 [10] 提升企业知识产权能力 - 引导光伏企业建立知识产权合规管理体系，加强对企业的专题培训 [11] - 支持研究机构、保护中心等面向企业定期开展管理人员培训，培育高水平复合型人才 [11] - 充分发挥知识产权公共服务机构作用，加强面向企业核心技术攻关的公共服务支撑 [11] - 促进与共建“一带一路”国家及其他国家高水平光伏行业协会的交流合作 [11] 加强商标品牌建设与保护 - 指导光伏企业提高品牌管理能力，提升商标品牌创造、运用和保护水平，推动企业塑造中国品牌良好形象，打造具有国际影响力的知名品牌 [12] - 加大商标保护力度，严厉打击假冒知名商标品牌、恶意申请商标注册等行为 [12] - 引导企业做好海外商标使用监测，降低海外商标和域名被抢注风险，及时妥善处置海外知识产权纠纷 [12]