中央农村工作会议核心部署 - 会议分析当前“三农”工作形势，部署2026年“三农”工作，强调2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要 [3] - 会议讨论了《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》，即2026年中央一号文件 [3] - 会议将“三农”工作提升至关乎中国式现代化全局与成色的高度，标志着巩固拓展脱贫攻坚成果将从集中攻坚转向长效机制 [4] 粮食安全与产能提升 - 2025年我国粮食产量14298亿斤，比上年增加167.5亿斤，增长1.2%，创历史新高，实现“二十二连丰” [5] - 我国人均粮食占有量达500公斤，高于国际公认的400公斤安全线，但粮食产需矛盾突出，紧平衡态势将长期存在 [5] - 会议强调要稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升 [6] - 新一轮千亿斤粮食产能提升行动自2022年提出后，2023至2025年中央一号文件连续部署，此次会议部署更加具体 [6] 强农惠农富农政策 - 会议强调要提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收 [3][6] - 提高政策效能旨在破解政策“碎片化”、“落地梗阻”以及单纯补贴难以长期保障农民收益三大现实问题 [7] - 后续政策将聚焦“精准化、多元化、长效化”：补贴向种粮大户等新型经营主体倾斜；加码农业产业链赋能和农村电商扶持；建立价格稳定与农民增收监测机制 [7] 巩固拓展脱贫攻坚成果 - 2025年是5年过渡期的最后一年，“十五五”时期将转向常态化帮扶新阶段 [8] - 会议强调要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [3][8] - 后续将统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展 [8] - 政策将更加注重精准性与内生动力，健全防止返贫致贫监测帮扶机制，对人口实施分层分类帮扶 [8] - 接续支持欠发达地区将聚焦县域城乡融合发展，培育壮大县域富民产业，做好“土特产”文章，提升基础设施与公共服务 [9] 深化农村改革 - 会议强调要进一步深化农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，规范有序盘活农村各类资源，创新乡村振兴投融资机制 [3][10] - 改革部署核心是从“局部探索”转向“系统推进”，土地承包延期从“市县试点”升级为“整省全面试点” [10][11] - 新一轮土地延包试点目前已覆盖7个整省、221个整县、349个整乡镇，绝大多数农户承包地总体顺延 [11] - 从“扩大整省试点范围”到“全面开展整省试点”，意味着这项根本性制度变革将从局部试验转向全国整体铺开 [11] - 未来或将出台整省试点实施细则，制定农村资源盘活操作指南，并可能发行乡村振兴专项债券，推出农地经营权抵押贷款等金融产品 [12]