指南发布背景与目的 - 城镇供水供电供气公用企业是重要的公共服务提供者，其价格行为直接关系人民群众切身权益和市场公平竞争秩序 [3] - 规范相关领域价格行为对维护用户利益、市场公平竞争秩序及优化营商环境具有重要意义 [3] - 当前部分企业存在不执行政府定价或指导价、转嫁经营成本、收取不合理费用等价格不规范问题，损害了用户权益和行业形象 [3] - 制定《指南》旨在引导企业及所属或委托的工程安装公司依法合规开展价格活动，保障用户权益，促进行业健康可持续发展 [3] 《指南》主要内容与结构 - 《指南》共6章37条，明确制定目的、适用范围，并强调企业价格行为应符合法律法规规章及相关政策要求 [4] - 主要内容涵盖总则、水电气价格、工程安装及延伸服务收费、制度建设、其他规定及附则 [4][6] 核心合规要求与经营原则 - 明确公用企业要增强服务意识，制定简捷、标准化的服务办理流程，向用户提供价格合理的产品和服务 [6][13] - 强调公用企业要依法严格执行政府指导价、政府定价，落实明码标价制度、价格优惠政策和用户分类价格政策 [8][9] - 详细列明工程安装及延伸服务收费中可能存在的法律风险，如转嫁建筑区划红线外工程费用、违规收取计量装置费，以及在工程报装、验收、接入等环节的不合理收费行为 [10] 企业内部管理与风险处置 - 鼓励公用企业建立健全内部管理制度，从制度层面规范价格行为 [11] - 特别要求按照固定周期“抄表到户”，避免因估抄、错抄、漏抄导致居民阶梯价格执行错误或其他计费错误而多收价款 [12] - 明确公用企业要增强服务意识并强化风险处置 [6][13] 《指南》性质与实施 - 《指南》仅对供水供电供气领域价格行为合规作出一般性指引 [15] - 指引中明确“应当”或“不得”的条款，企业需要严格执行；其他建议性条款可以参照实施 [15] - 行业协会可以参考《指南》制定本行业的合规细化措施 [15]