文章核心观点 - 中国多地政府正在系统性地规范和削减编外用工人员 旨在控制财政支出并提升管理效率 主要手段包括总量控制、清理清退、政府购买服务替代以及数字化管理 [1][4][7] 地方政府编外人员规范管理举措 - 总量控制与实名管理：江苏连云港市以2021年核查数为基数 将编外人员纳入机构编制实名制系统实行实名管理 原则上总量只减不增 并实现市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联动统一管理 [2][3] - 清理清退与核减成效：多地开展编外人员清理工作 辽宁岫岩满族自治县累计精简1581人 年节省财政支出超4500万元 湖南益阳高新区将521名编外人员核减至107人以内 核减率达79.46% 河南漯河市源汇区清退30人 年节流资金108万元 [4] - 严格招聘审批程序：甘肃陇南市建立人社、财政等部门联审机制 坚持“非必要不补充”原则 在2025年上半年相关招聘中核减部门申请计划60人 核减经费399万元 [5] 规范管理的具体方法与机制 - 多样化核减方式：通过推进后勤服务社会化改革、规范岗位、系统内调剂、自然减员等方式盘活压减存量 对公安辅警、医院等单位在总量内实行备案管理 [2] - 强化监督与问责：建立一月一比对、半年一核查、一年一通报制度 并对教育、卫生等重点部门不定期督查 连云港市有6家单位主要领导因违规用工被约谈 12家单位被要求限期整改 [2] - 探索替代方案与精细化管理：推动政府购买服务替代编外用工 并利用数字技术减少人力需求 同时 部分地区完善编外人员合同、社保、考核及退出机制 将工作实绩和群众满意度纳入核心指标 [7][8]