文章核心观点 - 文章为沈阳市在“十四五”收官与“十五五”开局交汇点（2026年）的发展宣言，强调以“韧行不止，向阳出发”为精神指引，通过坚韧、创新、幸福、团结四大支柱，推动城市向更厚重、创新、幸福、团结的未来发展 [1][2][10] 一、坚韧：是根基，更是辩证的战略定力 - 城市哲学强调在逆境中育新机、于变局中开新局的主动且富有弹性的进取精神，需在“稳与进”、“守正与创新”间把握动态平衡 [3] - 发展策略包括在抢抓机遇中规避泡沫，在攻坚克难中优化路径，在动能转换中警惕阵痛，坚持目标恒定与方向一致 [3] - 具体路径为筑牢实体经济根基，为传统产业注入新智商，点燃创新引擎以形成生生不息的生态，并涵养规则透明、预期稳定的营商沃土 [3] 二、创新：是力量，更是对发展范式的深刻重构 - 创新不仅限于技术迭代，更是对思维模式、制度设计、城市治理与人文环境的系统性焕新，需走出经验“舒适区”与思维“惯性区” [4] - 关键任务包括理顺从科学发现到产业应用的“惊险一跃”以发展新质生产力，将生态价值内化为经济社会价值以打造绿色底色，并在效率与公平、现代与记忆间找到平衡使城市兼具厚度与温度 [4] - 创新应贯穿从实验室探索到生产线响应、从宏观建设到微观改善的全过程，旨在将老工业基地的厚重积淀转化为跃升势能，将“不可能”变为“可能” [5] 三、幸福：是目标，更是检验发展的终极尺度 - 发展的根本价值尺度是让老百姓过上好日子，这是一个内涵不断丰富、标准持续提升的动态概念 [6] - 沈阳市已连续四年上榜“中国最具幸福感城市”，2026年需继续将民生“小事”作为城市“大事”来办，追求公共服务均等化、精准化、人性化 [6] - 具体举措涵盖旧小区改造（社区关系重塑与生活品质升级）、保障优质教育与养老、实现天蓝水清与推窗见绿，最终落脚于提升每个个体的获得感、安全感与尊严感 [6] 四、团结：是能量，更是在差异中寻求共识的实践 - 城市发展依赖于900余万市民在尊重差异的前提下，寻求价值与行动的最大公约数，实现真正的团结 [7] - 需要构建畅通的沟通渠道、公正的机会平台与温暖的包容文化，将个人理想有机融入城市蓝图 [7] - 团结的力量源于对休戚与共的认同与对成果来之不易的懂得，能凝聚起跨越山海的磅礴力量以应对挑战、共享荣光 [7]