文章核心观点 - 在《个人求助网络服务平台管理办法》实施一周年之际，行业专家齐聚探讨大病筹款行业的高质量发展路径，核心共识是“多方共治”是实现行业可持续发展的必然选择，需在保障信息真实与资金安全的基础上，推动行业与公共医疗、救助体系深度融合 [1][8][9] 行业监管与政策环境 - 《个人求助网络服务平台管理办法》于2024年9月由民政部等五部委联合印发，明确了平台运营规范和监管要求，并于同年12月指定水滴筹等三家平台开展相关服务 [1] - 管理办法规定平台应告知求助人、信息发布人对求助信息的真实性负责，若发生虚假，首要追究信息发布者的责任 [3] 信息真实性与核验挑战 - 确保筹款信息真实性是行业合规运营的底线，但平台面临信息核查困境，如无法直接查询筹款人的不动产、银行存款、车辆产权等数据，政府部门间数据系统尚未完全打通 [2] - 专家建议应建立跨部门信息共享机制，并形成“平台审核 + 公众监督”的双重防线 [3] - 水滴筹通过产品设计的“证实”与“举报”机制进行公众监督，过去一年通过举报核验并终止筹款的案例达1403个 [4] - 平台对核实存在隐瞒、虚假等行为的筹款会立即冻结并终止项目，已提现的将全力追回，涉嫌犯罪的联动公安打击 [4] 资金安全与使用监管 - 水滴筹早在2020年便与平安银行签署资金托管协议，设立“大病求助平台资金专户”，实现筹款资金与平台自有资金完全隔离，专门管理使用 [5] - 资金使用环节面临监管难题，平台难以有效追踪善款是否后续用于治疗，专家建议可要求用户提供发票报销及分批次打款，但会显著增加运营成本 [6] - 平台在筹款页面公示银行打款对账单及患者医疗票据以提升透明度，并对大额筹款采取对公打款及分批次打款 [6] - 对于筹款余款使用存在争议，例如平江火灾案例中，平台通过征求14万捐助人意见来处理剩余款项的分配与退还，专家认为此协商形式为行业提供了实践样本 [7] 行业定位与发展路径 - 大病筹款是社会救助体系及多层次医疗保障体系的有益补充，全国每年自付医疗费用5万元以上的大病患者近400万人，自付资金总额近2000亿元 [8] - 行业发展应跳出单一环节，推动与公共医疗、救助体系的深度融合，专家肯定了如海南“海惠帮”、浙江缙云县等平台与政府部门、社会组织联动的救助模式 [8][9] - 专家提出“四个不要”：不要追求无风险操作、不要只谈程序而忽视结果、不要混淆大病筹款与低保的制度边界、不要脱离公共医疗体系孤立讨论平台规则 [8] - 行业应通过技术赋能实现全链条透明化，构建政府、平台、公众多元共治的治理格局，推动平台从筹款工具升级为资源连接器 [8] 保险保障与商业探索 - 大病筹款行业的发展从风险感知、需求唤醒、认知普及三个层面显著提升了大众的保险意识 [10] - 专家认为在筹款平台为用户提供相应的保险保障在法律上可行，核心在于满足用户需求，但平台需要事先做好告知，充分尊重用户的知情权和自主选择权 [10] - 专家建议可以定制更多带病人群可购买的保险产品，给用户更多选择 [10]