政策核心与定位 - 北京市于2026年1月1日正式发布实施《北京市城市更新政策激励工具箱（1.0版）》，聚焦解决城市更新实践中的堵点难点问题，通过7方面75项举措加大激励力度、释放政策红利 [1] - 该政策旨在将存量提质增效的内涵式发展宏观要求，转化为可落地、可操作的政策激励工具包，精准锚定中央“转变城市开发建设方式”的核心导向 [4] - 政策在“十五五”开局之年出台，旨在为“十五五”时期谋划和落实重点城市更新项目提供支持，并彰显首都和超大城市在国家高质量开展城市更新中的先行示范作用 [4] 全面实施类政策（41项） - 41项“全面实施类”政策实现“非申即享”，即无需申请即可享受 [2] - 在规模保障上，重点对危旧房改建、非居改建保租房、轨道一体化更新等给予市级规模指标支持，以加大民生保障力度并调动各方积极性 [2] - 在功能复合上，推动空间垂直开发利用，实现地下、地表、地上分层确权，并针对文旅设施、体育场馆、蓝绿空间等不同场景提供多种复合利用政策工具，打造文商旅体综合体 [2] - 在金融保障和资金支持上，积极争取国家资金和政策支持，全面建立多元金融支撑体系 [2] - 在优化审批管理服务上，推出多批规划许可豁免项目清单，对支持高精尖、新质生产力的老旧厂房内部加层改造可直接办理施工手续 [2] - 在鼓励多方参与上，支持组建市区城市更新专业平台公司，实施“多师”协同 [2] 试点推行类政策（20项） - 试点建筑规模奖励、老旧厂房加层改造不计容等政策 [1][3] - 试点城市绿地、学校操场、轨道枢纽等地下空间复合利用政策 [1][3] - 试点无手续建筑物认定处置、土地续期和地价款核定、市属国企房屋租期延长至10年政策 [3] - 试点危旧房改造带押过户“四联办”政策 [3] - 试点推行综合化组团实行“打包立项”机制，各类政府资金可统筹作为项目资本金 [3] - 试点城市更新实施方案和规综方案合并“一次性编制、一次性审查”和并联审批政策 [3] - 试点采取一次性招标、设置优先投资权的供地方式和可租可售的多元回报机制 [3] - 试点城市更新项目“一站式”审批服务政策 [3] 探索研究类政策（14项） - 探索构建三维产权体模型，以明晰权属关系及立体空间布局，为空间复合利用奠定基础 [3] - 探索对重点民生、高精尖产业项目给予土地出让金分期缴纳支持 [3] - 探索城市更新用地储供衔接机制 [3] - 出台城市更新项目审查审批案例指引，按照不低于现状、尽量能优化提升原则实施审查审批 [3] - 推动审批信息系统优化，对8大类重点任务研究分类开展“一件事”集成办理 [3] 政策影响与市场预期 - 政策通过改革创新释放红利，旨在提高多元主体参与城市更新的积极性和主动性，有利于激发市场活力 [4]