政府债务管理长效机制 - 核心目标是构建与高质量发展相适应的政府债务管理体系，以防范化解风险并支持国家重大战略[2][4] - “十四五”期间已加强地方政府债务管理，优化专项债券机制，实施负面清单管理，扩大用作项目资本金范围，并开展“自审自发”试点[3] - 当前存在部分地方超出财政承受能力上项目、脱离预算约束搞建设、新增隐性债务及虚假化债等问题，且部分地方政府偿债压力仍然较大[3] - 完善政府债务管理制度，需优化国债与地方债、一般债与专项债的结构与比例，严格限额管理，并推进隐性债务与法定债务合并监管[4] - 健全防范化解隐性债务风险长效机制，需完善全口径监测监管，坚决遏制新增隐性债务，并将其作为“铁的纪律”，加强预算管理[5] - 加强地方政府专项债券“借用管还”全流程管理，改进偿还机制，健全偿债备付金管理，确保按期偿还[6] - 加快地方政府融资平台改革转型，分类推进其市场化转型并建立现代企业制度，严禁新设或异化产生融资平台，防范风险向财政转移[6] 金融“五篇大文章” - 核心是大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，以深化金融供给侧结构性改革，服务实体经济高质量发展[7] - 截至2025年6月末，“五篇大文章”贷款余额达105.7万亿元，占各项贷款比重38.8%，同比增长14%，增速比各项贷款高7.2个百分点[8] - 同期，“五篇大文章”债券余额达6.3万亿元，较2024年末增长12.8%；A股科创板、创业板总市值突破20万亿元，上市专精特新企业超1900家[8] - 科技金融需构建相适应体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善投早、投小、投长期、投硬科技的政策[9] - 绿色金融需发展绿色金融市场和碳市场，强化信息披露机制；普惠金融需建立对民营和中小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制[9] - 养老金融需服务多支柱养老保险体系，强化银发经济融资；数字金融需加强金融机构数字化转型和完善数字金融治理[9] - 强化正向激励，研究建立“五篇大文章”综合考核评价制度，加大专项金融债券发行，并加强金融政策与科技、产业、财政的协同[9] - 提升金融服务专业能力，推动金融机构差异化发展，深化金融服务能力提升工程，并安全稳妥推进金融领域人工智能应用[10] 期货、衍生品与资产证券化 - 稳步发展期货、衍生品和资产证券化，旨在丰富金融产品、提升市场完备性、增强服务实体经济与风险管理能力[11] - 2024年我国银行间市场衍生品交易规模超230万亿元，利率衍生品主要用于套期保值与风险对冲[12] - 信用衍生品如民营企业债券融资支持工具，截至2025年6月已累计支持债券发行超2700亿元[12] - 我国衍生品市场发展滞后，例如利率衍生品日均交易量与国债未偿余额之比仅为0.8%左右，远低于美元、欧元的8%-9%[12] - 需优化衍生品监管方式，允许更多适格主体获取资质；强化监管能力建设，完善交易报告、集中清算等管理手段[13] - 资产证券化具有盘活存量资产、稳定宏观杠杆率、优化资产负债结构、拓宽融资渠道等功能[14] - 我国资产证券化市场年发行量已达2万亿元左右，但存在底层法律关系不清、发行成本偏高、投资者结构单一、二级市场流动性偏低等问题[14] - 促进资产证券化市场发展，需聚焦服务实体经济重点领域，健全市场法律底层结构和配套安排，并强化投资者和二级市场培育[15] 扩大自主开放 - 积极扩大自主开放是高水平开放的题中之义，旨在以开放促改革促发展，并对外促合作破围堵[16] - 我国货物贸易规模连续8年居世界第一，2024年达6.16万亿美元；出口、进口全球占比分别稳定在14%和10%以上[17] - 服务贸易2024年首次超过1万亿美元；已设立22个自贸试验区，海南自由贸易港将于2025年12月18日全岛封关运作[17] - 制造业限制性措施已“清零”；自2024年12月1日起，给予所有同我国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇[17] - 2024年我国开放指数在129个经济体中排名第38位，尤其在服务、数字领域开放水平仍需提升[17] - 需更加注重规则对接，主动对接国际高标准经贸规则，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，并持续推进加入CPTPP、DEPA等协定[18] - 需更加注重服务业开放，推动扩大电信、医疗领域开放试点，深化服务业扩大开放综合试点示范[18] - 需更加注重合作共赢，深化“一带一路”务实合作，加快建设“丝路电商”合作先行区，落实对53个非洲建交国100%税目零关税举措[19] - 需更加注重共同开放，积极参与世贸组织改革，全面参与数字贸易、人工智能等新领域规则制定[19] 区域与双边贸易投资协定 - 加快推进区域和双边贸易投资协定进程，有利于主动对接国际高标准规则，拓展开放合作空间，并塑造国际合作竞争新优势[20] - 我国已与30个国家和地区签署23个自由贸易协定，与自贸伙伴贸易额占外贸总额（含港澳台）约43%[21] - 对外签署生效的双边投资协定达111个，其中与“一带一路”共建国家签署生效的有92个[21] - 需在“量”上扩大覆盖范围，同更多国家和区域商签自贸协定与投资保护协定，同更多全球南方国家商谈自贸安排[22] - 需在“质”上提升协定水平，提高货物贸易零关税产品比例，以负面清单推进服务贸易谈判，并在产权保护、环境标准等领域推动规则相通[22] - 需在“效”上加强已生效协定实施，高质量实施RCEP等安排，优化政府公共服务，提升企业利用便利性和利用率[23] 进出口平衡发展 - 推动进出口平衡发展是扩大高水平开放、推动高质量发展、满足人民美好生活需要及构建人类命运共同体的要求[24][25][26][27] - 2024年我国货物贸易达6.16万亿美元，比2020年增长32.4%；贸易顺差达9922亿美元，连续多年世界第一[24][25] - 2024年货物和服务净出口拉动经济增长1.5个百分点，对经济增长贡献率为30.3%[26] - 出口“含金量”提升，高技术产品出口占比达18.2%；2024年进口消费品超2500亿美元[26][27] - 进出口直接和间接带动就业达1.9亿人，占全国总就业1/4；有进出口实绩的外贸主体近70万家，其中民营企业约占9成[27] - 我国关税总水平已降至7.3%；正对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税[25] - 我国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴；2024年进口占全球总进口10.5%；进博会意向成交金额累计超5000亿美元[28] 创新发展数字贸易 - 创新发展数字贸易需扩大数字领域对外开放，放宽市场准入，完善负面清单管理模式，并促进和规范数据跨境流动[29] - 需打造数字贸易高水平开放平台，启动国家数字贸易示范区建设，做强做优国家数字服务出口基地[30] - 需深化数字贸易国际合作，积极参与多双边数字贸易规则制定，积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）[30] 产业链供应链跨境布局 - 引导产业链供应链合理有序跨境布局，是顺应发展阶段之举，旨在推动“中国经济”与“中国人经济”良性互动[31] - 2024年我国对外直接投资1922亿美元，连续13年居世界前三；对外承包工程完成营业额1660亿美元，比2012年增长42%[32] - 截至2024年底，我国对外投资累计超3万亿美元，在境外设立企业5.2万家，境外企业资产总额9万多亿美元[32] - 需有效实施对外投资管理，健全法律法规体系，完善全链条监管体系，并推进贸易投资一体化发展[33] - 需优化海外综合服务体系，升级公共服务平台，拓展法律、金融等专业服务能力，集成创新地方服务[33] - 需拓展境外经贸合作区平台功能，支持东道国产业发展合作，并推动与国内园区协同发展[33] - 需完善产业链供应链合作伙伴关系网络，深化与全球南方国家合作，共同优化全球资源配置[34] - 需完善海外风险防控和利益保护体系，强化风险评估与预警，规范企业海外经营行为，加强对外磋商与投资保护协定商签[34] 高质量共建“一带一路” - 高质量共建“一带一路”是新形势下扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面的重要路径[35] - 共建“一带一路”已成为全球规模最大、范围最广、影响最深的国际经济合作平台，成果惠及150多个国家的人民[36] - 基础设施“硬联通”不断完善，中老铁路开行旅客列车超8万列、发运旅客超5900万人次，中欧班列累计开行突破11万列[37] - 需以高质量共建“一带一路”八项行动为指引，坚持高质量发展和高水平安全等四个“相结合”，做好三个“统筹”[38] - 重点包括加强与共建国家发展战略对接、完善立体互联互通网络、提升务实合作质效、统筹发展和安全完善投融资体系等[38]