衢州市新型城镇化与乡村振兴协同发展现状 - 衢州市作为全省唯一的以县城为重要载体的城镇化建设全域试点 2024年城镇化率达62.1% 已进入城乡结构调整的关键阶段[1] - 通过空间优化、产业联动、功能互补 建强“县城—中心镇—重点村”发展轴 形成“节点—轴带—网络”梯次衔接的城乡区域协调发展体系[1] - 创新提出全市域一体的房票安置政策 截至2024年11月 全市完成农民搬迁3万余人 新增城镇人口超11万人[1] - 深化强村富民集成改革 着力构建以“柑橘、油茶、茶叶”为主导的“3+X”农业产业体系 依托“飞地消薄产业园”“共富工坊”等模式深化城乡产业协作[1] 协同发展面临的现实困境 - 受人口集聚政策影响 城乡人口分布不均情况较为明显[2] - 农业仍以低投入、短链条模式为主 科技支撑不足 传统优势农产品缺乏大型加工企业带动 产业附加值不高[2] - 2024年全市一般公共预算收入208.55亿元 在当前形势下 如何统筹有限财力实现资金平衡 大规模全域推进新型城镇化是个挑战[2] 畅通城乡要素双向流动的对策 - 优化城镇化发展布局 落实“做强中心城市、做特县城、做优城镇”的发展策略 强化中心城镇的辐射带动能力[2] - 完善人口双向流动政策 落实创业补贴、就业扶持等政策 推进产教融合进程 鼓励青年入乡发展 参与乡村旅游、文化创意、农村电商等新业态[2] - 创新农村土地要素配置机制 加强农村“三块地”（承包地、宅基地、集体经营性建设用地）权益转让与退出机制顶层设计 盘活搬后农房等资源[2] 推进城乡基础设施互联互通的对策 - 完善城乡交通网络 提高城乡道路一体化水平 推进智能交通系统建设 提升偏远山区的公交服务质量[3] - 畅通城乡物流体系 统筹推进铁路、公路、航运、水运等交通设施建设 推广智能仓储、无人配送等现代化物流技术 支持物流企业在乡镇建立仓储配送中心[3] - 提升数字基础设施与乡村振兴需求的适配性 加大千兆光网、5G网络在乡村区域的覆盖范围 开发适应“三农”特点的信息终端、应用软件[4] 壮大县域富民产业体系的对策 - 以“土特产富”为核心推进全链发展 深化“一县一园、一镇一产、一村一品”培育 县域层面做强现代农业产业园 乡村层面探索生态农业、林下经济与休闲旅游、田园社区的融合发展模式[4] - 抓住产业数字化机遇 推广智能植保、无人农场等技术 升级分选、物流等环节数字化水平[4] - 打造农产品品牌矩阵 以“衢州味道”为引领推出村播促消费行动 做强“江山猕猴桃”“常山山茶油”等地理标志产品[4] 推动城乡公共服务普惠共享的对策 - 优化城乡教育资源配置 加大市内集团化办学力度 通过“名校+薄弱校”“名校+乡村校”等模式 实现市县优质教育资源向乡村辐射联动[4] - 完善城乡医疗服务体系 推动县级医院上等级建设 打造区域医疗次中心 加强村卫生室标准化建设 完善“农村20分钟医疗服务圈”[4] - 健全城乡社会保障体系 完善养老、医疗、失业等保障制度 加强农村养老服务设施建设 拓宽农村养老服务覆盖面[4]