2025年财政政策“投资于人”的核心导向 - 2025年财政政策以“投资于人”为导向，将更多资金精准投向民生领域，在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”等关键领域取得显著成效 [3] - 中央经济工作会议提出“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，这是对经济工作的系统性总结和规律性认识 [4] - “投资于人”首次写入《政府工作报告》，被视为对经济发展进入新阶段的深刻判断，旨在将“人口红利”转化为“人才红利” [5] - 业界预判，2026年政府债券资金也将更多向惠民生、增后劲领域倾斜，未来有望形成“短期稳预期、长期增动能”的投资逻辑 [6] 政策在“一老一小”领域的实践与投入 - 在养老服务方面，北京丰台区获得中央专项彩票公益金711万元，计划建设家庭养老床位不少于780张并提供居家养老上门服务不少于1500人次 [3] - 在托育方面，四川省通过公办幼儿园资源改扩建托班，新增托位9000个，并对备案机构按每人每月200元给予普惠托育补贴 [3] - 中央财政对3周岁以下婴幼儿每年发放3600元育儿补贴，并自2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费，政策惠及1200万大班儿童 [3] 财政支出结构向民生领域倾斜的数据表现 - 2025年1—11月，全国一般公共预算支出248538亿元，同比增长1.4% [6] - 其中，教育支出37856亿元，同比增长4.4%；社会保障和就业支出40721亿元，同比增长8.1%；卫生健康支出18687亿元，同比增长4.7% [6] - 在“党政机关过紧日子”的背景下，教育、医疗等民生投入力度不减 [6] “投资于人”对消费与内需的拉动作用 - 加大在民生领域的保障性投入，有助于实质性减轻家庭负担，增强居民可支配收入，让人们“敢消费、愿消费” [6] - 财政支出通过结构优化向民生领域倾斜，可以发挥财政资金的撬动作用，引导更多社会资源向“投资于人”配置 [6] - 通过“投资于人”加大民生保障，有助于缓解居民在教育、医疗、“一老一小”等方面预防性储蓄过高的问题，从而释放消费潜力 [6] “投资于人”与“投资于物”的协同发展路径 - 推动两者深度融合的关键在于实现目标、规划和资金上的协同，例如在重大基础设施建设中同步规划技术人才培养，在发展新兴产业时既投资设备也支持产业工人技能培训 [7][8] - 在乡村振兴中，投向“物”的资金（如仓储冷链、乡村公路）为发展搭建硬件基础，而投向“人”的支持（如技术培训、创业扶持）则为发展注入软实力 [8] - 未来财政需在财政投入保障机制、绩效评估体系、人才培养激励机制以及信息共享与协同机制上持续发力 [8] 未来财政支出的调整方向与政策展望 - 未来财政支出需从存量与增量两方面发力：存量上适当减少经济建设领域“投资于物”的支出，增加社会福利等“投资于人”的支出；增量上改变以往资金多用于项目建设的惯性，将更多资源投向提振消费和民生保障领域 [9] - 结合2026年经济社会发展预期，业界预测“投资于人”的政策力度将持续加大，并呈现更加精细化和战略化的调整 [9] - 全国财政工作会议强调，继续实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性，着力扩内需、优结构、增动能、惠民生 [9]