文章核心观点 - 2025年中国养老保险体系三大支柱在政策推动下取得显著进展，尤其是第三支柱个人养老金制度推广至全国后开户人数激增，但体系仍面临可持续性、实际覆盖率与参与深度等结构性挑战，需通过深化制度改革、优化政策激励、强化产品供给与投资者教育以实现从“立柱架梁”到“协同共进”的转型 [1] 第一支柱：基本养老保险 - 作为养老保障体系的“压舱石”，定位“广覆盖、保基本、可持续”，2025年在待遇调整、基金运营、覆盖范围等方面取得突破性进展 [2] - 2025年已完成调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金工作，全国总体调整比例为2%，重点向养老金水平较低人员倾斜，惠及约1.5亿退休人员 [2] 第二支柱：企业（职业）年金 - 政策推动企业年金提质扩面，鼓励有条件的企业建立企业年金 [2] - 截至2025年9月末，企业（职业）年金投资运营规模超过7.7万亿元 [2] - “十四五”期间，企业（职业）年金基金投资收益额超过7560亿元 [2] 第三支柱：个人养老金 - 2024年12月15日个人养老金制度从36个先行试点城市推广至全国，2025年成为其发展的“爆发之年” [1][3] - 截至2025年三季度末，开户人数已突破1.5亿大关，明显超过2024年11月末试点城市的7279万人 [1] - 截至2025年12月30日，个人养老金产品目录汇聚产品数量达1274只，覆盖储蓄、保险、基金、理财四大类，其中储蓄类466只、保险类463只、基金类308只、理财类37只 [3] - 2025年11月新纳入储蓄国债（电子式），计划2026年6月起可通过个人养老金账户购买，以丰富低风险产品选择 [3] - 实际资金配置中，储蓄类产品仍是压舱石，但理财产品正快速追赶，未来“储蓄打底+理财增稳+基金博收益+保险保长寿风险”的多元配置模式预计将成为主流 [3] 第三支柱面临的结构性挑战 - “开户不缴存、缴存金额低”现象普遍存在，部分用户因初期营销激励完成一次性缴存后缺乏长效激励机制，导致“缴后即停” [4][5] - 公众对个人养老金的认知不足，部分投资者对基金类产品波动敏感，而储蓄类、保险类产品收益率吸引力有限，难以激发持续缴存意愿 [4] - 当前的税收优惠模式对中低收入群体的激励效果有限，且普通居民面对众多金融产品存在“选择困难”，缺乏简便有效的投资引导 [4] - 银行缺乏持续陪伴服务，开户后缺乏定期投教、资产检视和调仓建议，导致客户在漫长的积累期中感觉被遗忘，难以形成持续的缴存习惯和信任感 [5] - 养老储备“长钱长投”理念尚未真正深入人心 [4] 推动第三支柱发展的建议与举措 - 个人养老金制度进入“从扩面到提质”的关键阶段，银行作为主渠道需从“开户导向”转向“服务导向” [6] - 银行应实施客户分层与精准触达，依据收入、年龄及风险偏好进行标签化管理，提供个性化缴存提醒与产品推荐 [6] - 银行应强化“养老规划”理念，借助智能化工具开展一对多服务，将缴存与人生目标相结合，同时提升账户活跃度，支持产品转换、定投设置、收益归因查询等功能 [6] - 政策层面可探索“轻退出”机制，在保持本金不可提前支取的前提下，允许部分收益用于特定大病支出，以缓解流动性顾虑 [6] - 优化税收优惠政策，使中低收入群体更公平、更实质地受益，探索对特定群体采用EEE模式（缴费、投资收益和领取三环节均免税）、实施领取阶段分级税率，或为低收入者提供财政直接补贴 [7] - 银行应强化“缴存即享权益”机制，如缴存后赠送专属理财额度、保险保障、消费优惠等以提升即时激励 [8] - 推动企业端参与，鼓励企业将个人养老金纳入员工福利体系，例如匹配缴存或提供信息辅导 [8] - 打通第二、三支柱之间的政策通道，建议劳动者缴纳基本养老保险、企业（职业）年金时，自动划扣一部分比例进入个人养老金账户 [8] 养老金融产品供给的升级 - 2025年10月发布的《关于促进养老理财业务持续健康发展的通知》标志着养老金融进入精细化发展新阶段 [6] - 养老理财产品发行机构有望从11家增至29家，市场准入与信息披露要求更为严格，强调业绩展示须挂钩基础资产表现，以筛选出具备大类资产配置、长期资产获取等专业能力的机构 [7] - 新产品支持嵌入定期定额、分红、赎回等机制，并探索转让、质押等服务，以更好匹配积累期与支取期等不同阶段的投资者需求，提供更灵活的流动性解决方案 [7] - 引导储蓄型养老向投资型养老转型，推动长期资金与资本市场和国家战略产业对接，对缓解老龄化压力、促进金融市场繁荣和产业创新发展有利 [7]