文章核心观点 国家发展改革委宣布将优化2026年“两新”（消费品以旧换新、设备更新）政策实施机制，加大“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目投资力度，并纵深推进全国统一大市场建设，以扩大有效投资、激发市场活力、支撑经济平稳发展 [1][4][7] “两新”政策优化 - 消费品以旧换新政策优化：针对2025年出现的补贴时断时续、骗补套补、“先涨后补”等问题，2026年政策将从三方面完善：优化资金分配方式，综合考虑前期执行情况与审计问题确定各地资金规模，并对拖欠兑付严重地区加大督促惩戒力度；均衡有序使用资金，国家按季度分批次下达资金，指导地方均衡支出并建立补贴资金预拨制度以减轻企业垫资压力；严厉打击违法行为，严格资金审核、价格管理与执法监管 [2] - 设备更新改造政策优化：针对企业反映的自有资金短缺、投资额门槛高等问题，2026年政策将进行三方面优化以扩大惠及面：优化支持范围，在延续2025年基础上，新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援、检验检测设备以及商业综合体、购物中心等线下消费商业设施的更新补贴；优化申报审核流程，大幅降低投资额门槛，22个领域中大部分已无门槛，少数领域仅设较低门槛；强化全链条监管，通过线上线下方式加强监管以提高资金使用效益 [3] “两重”建设与投资计划 - 2026年提前批“两重”项目清单下达：国家发展改革委已组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，总额约2950亿元 [4] - “两重”建设资金安排：安排约2200亿元支持281个项目，聚焦城市地下管网、高标准农田、“三北”工程、降低全社会物流成本等领域，突出战略性、前瞻性、全局性 [4] - 中央预算内投资安排：安排超过750亿元支持673个项目，聚焦城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等公共领域，以发挥政府投资引导带动作用 [4] - 配套“软建设”举措：加快推出完善投融资模式、价费机制、激励机制、标准体系等“软建设”举措，例如推动完善城市地下管网投融资模式、健全灌区农业节水激励机制、加快完善现代物流标准体系等，以形成项目建设与运营的长效机制 [4] - 近期批复重大基础设施项目：近期批复或核准了包括广州新机场、湛江至海口跨海轮渡工程、辽东半岛水资源配置工程、丽江南瓜坪水库、浙江特高压交流环网、四川大渡河丹巴水电站、怀柔及崖州湾实验室等在内的多个重大交通、水利、能源、科研设施项目，这些项目总投资超过4000亿元，旨在完善现代化基础设施体系 [5][6] 全国统一大市场建设 - 清理市场准入壁垒文件：2025年4月部署市场准入壁垒清理整治行动，全国累计排查3.8万余份文件，修订或废止违规设置准入壁垒的文件规定2300余件，例如某地级市通过地方性法规变相设置市场准入壁垒，已督促其全文废止 [7] - 破除违规准入壁垒做法：根据社会各界反映的372条问题线索，查证属实225条，涉及二手车交易、药品零售、建筑施工、交通运输等多个行业，已全部完成整改，例如某县属国企要求施工企业工商注册地必须位于本地、某市辖区违规暂停混凝土搅拌车运输许可证申请等案例均已整改到位 [8] - 下一步制度建设方向：将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单，研究制定促进招商引资健康发展的政策措施、全国统一大市场建设条例，完善行政裁量权基准制度，并推动健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系 [9] - 下一步障碍破除方向：将持续推进违规返还财税奖补、招标投标等领域问题整治，并广泛征集问题线索，适时公开通报典型案例 [9]