文章核心观点 - 辽宁省政府在2026年首个工作日召开优化营商环境大会 彰显其打造市场化法治化国际化一流营商环境 短期内实现明显好转和根本好转 全力打造营商环境最佳口碑省的决心[1] - 营商环境建设的价值需由市场主体的获得感检验 辽宁需要一批能直观体现支持服务市场主体成果的“代表作” 通过具体案例和生动故事将抽象的营商环境转化为实际成果 从而建立市场信心和最佳口碑[1] 营商环境“代表作”的内涵与必要性 - “代表作”本质是支持服务市场主体的具体案例和生动故事 能让市场主体直观看到和真切体会到成果 例如企业发展困境被精准破解 政务服务效率大幅提升或公平竞争环境得到保障[1] - 营商环境优化成效需要场景化、具象化的载体来呈现 抽象的条文难以建立直观认知 真实可感的“代表作”是将“看不见摸不着”的营商环境转化为“看得见摸得着”实际成果的必由之路[1] “代表作”需具备的问题导向特征 - “代表作”应成为帮助企业破解难题的对策良方 政策发力点需对准营商环境的堵点难点[2] - 辽宁近期开展疑难诉求清理攻坚 聚焦未办结件、推诿件、承诺未兑现件三类核心问题 针对性推进跨部门协同联动破解拖欠账款等痛点[2] - 当前辽宁处于新旧动能转换关键期 市场主体对公平竞争环境、便捷政务服务、规范执法监管的需求日益迫切 要求政策制定持续深耕问题导向[2] “代表作”需具备的精准服务特征 - “代表作”应体现对企业全生命周期的有效服务 需要政策精准触达企业[3] - 领导干部进企业是实现精准对接的好办法 2025年辽宁出台省级领导联系企业制度 截至11月底全省省级领导共联系企业280家 收集诉求1260条 解决率达92% 企业满意度95%以上[3] - 该制度推动了华晨宝马新生产线审批提速30%、恒力石化产业链配套项目落地、百度智能云沈阳基地要素保障等一批典型案例 成为营商环境“代表作”[3] - 需要建立常态化政企对接机制 让领导干部像“项目管家”一样全程跟进企业需求[3] “代表作”需具备的科学评估与品牌效应 - “代表作”必须是经得起舆论审视的可靠成果 离不开科学评估 营商环境优化是动态迭代过程 需要通过评估及时发现偏差并调整完善[4] - 构建科学评估体系需兼顾量化指标（如企业数量增长、招商引资增幅）和主观评价（如企业满意度、政策获得感） 并让市场主体成为评估的“主角”[4] - 一个有说服力的“代表作”能通过企业亲身讲述和行业口碑传播 形成正向品牌效应 推动“最佳口碑”从政策目标变为市场共识 形成“案例积累—口碑提升—品牌强化”的良性循环[4]