文章核心观点 - 福建省漳州市芗城区新桥街道通过“破墙并院”的创新治理模式，打通了老旧小区“怡景花园”与新建安置小区“霞东新苑”之间的物理与行政隔阂，实现了资源共享、设施互补与治理共融，不仅解决了老旧小区的民生短板，也激活了新小区的商业活力，探索出一条基层治理的创新路径 [1][3][5] 改造前的问题与背景 - 怡景花园建于2000年，是设施老化的开放式老旧小区，存在公共基础设施缺失、通道狭窄（最窄处仅3.5米，最宽处约5米）、地势低洼、雨天积水严重（深处可达膝盖）、144户居民中老年人占比达60%、加装电梯需求迫切但空间不足、以及路灯绿化缺失、车辆乱停乱放等一系列问题 [2] - 相邻的霞东新苑是设施现代化的新建安置小区，但因与怡景花园之间有墙隔离，其北向靠近建元路的居民集中区域缺乏通道，导致小区店面商业活力受限 [2] - 两个小区居民原均为诗浦村村民，有深厚的宗亲与邻里情谊，为“破墙并院”提供了社会基础 [3] “破墙并院”的实施过程与原则 - 新桥街道在2024年“人大代表推进老旧小区改造”调研中发现契机，于2025年9月创新提出并实施“破墙并院”方案 [1][3] - 方案提出初期面临阻力，新小区居民担心环境、安全和隐私权益受损，老小区居民担心改造不彻底、自身诉求被淹没 [3] - 芗城区人大牵头，新桥街道通过民主协商，召开12场座谈会、走访200余户居民收集意见，多轮打磨方案，最终确立“共建共享、统一管理”原则，打消了居民顾虑 [3] - 施工前召开听证会，收集的56条建议均逐一落实，人大代表每周进行现场督查，确保施工全程透明 [5] 改造后的具体成效与硬件提升 - 空间贯通与基础改造：拆除隔离墙，填平几十厘米的路面高差，系统规划地下排水管网，根治了积水顽疾 [4] - 加装电梯成为可能：霞东新苑绿地南移缩进1米多，为怡景花园共享出空间，既为铺设地下管网腾挪空间、拓宽生命通道，更为加装电梯预留了关键空间，2025年12月30日怡景花园8号楼加装电梯已迎来施工方实地勘察 [4] - 公共设施显著增加：新增路灯与监控，更换消防管道；克服位置限制建造了12平方米的阳光亭供老人歇脚；协调约100平方米街道用地，建设可容纳31个充电设施的户外电动车停车棚；利用共享空地划设56个停车位，并加装25个新能源充电桩，有效缓解了停车拥堵和“飞线充电”问题 [4] - 居民需求得到重视：社区将居民需求放在首位，对于群众提出的合理建议立即上报申请落实，例如小区新大门颜色修改、阳光亭新增石桌等项目 [4][5] 商业活力激活与社区服务提质 - 霞东新苑商业价值提升：小区北向出口打通后，附近居民买菜逛市场更为便利，原本的小区店面变为内街店面，客流大幅增加，商业价值提升，加快了店面出租速度 [5] - 新桥街道积极链接商业资源，丰富小区业态，实现新旧小区互利共赢 [5] - 推动统一物业管理：街道指导怡景花园依法成立业委会，后续将推动其纳入霞东新苑统一物业管理，在“大党委”和同一物业框架下，实现卫生清洁、设施维护、服务供给等统一标准 [6] - 创新社区服务中心运营：2025年12月18日投用的浦洲社区党群服务中心（“睦邻聚场”）总建筑面积达1080平方米，其中行政办公区域仅占200平方米，其余为多功能便民服务设施 [6] - 引入战略共建方破解运营难题：该中心引入漳州市青少年活动中心作为“战略共建方”，由其承担主要运维成本并注入优质课程资源，破解了社区服务场所“建易养难”的困境，使社区获得可持续的“自我造血”能力 [6][7] - 普惠服务落地：漳州市青少年活动中心社区教学点已推出20门公益课程、800个免费名额，涵盖传统兴趣培养与智能科技体验等多元内容，让居民在家门口享受普惠而专业的全龄段教育文化服务 [7]