全球经济增长面临的结构性压力 - 全球经济增长正变得越来越“昂贵”，许多发展中经济体面临债务压力、融资收紧和外部不确定性，政策空间受限 [1] - 全球增长水平长期低于疫情前趋势，债务、贸易摩擦、就业和气候冲击同时挤压发展中国家的政策选择，问题具有结构性特征 [1] - 全球经济正在复苏但速度过慢且不均衡，预计2026年全球经济增长率为2.5%，明显低于疫情前3.2%的水平 [3] 影响经济增长的四大关键风险因素 - 债务问题：许多发展中国家将财政收入的10%甚至更多用于偿还债务本息，严重削弱了可持续发展投资能力 [4] - 贸易紧张局势：新的关税措施出台或升级将成为抑制经济增长前景的重要风险 [4] - 青年失业问题：在一些国家，青年失业率高达20%，即每五名年轻人中就有一人找不到正式工作 [4] - 气候冲击：气候灾害越来越频繁和剧烈，扰乱粮食供应、破坏基础设施并加重财政负担 [4] 发展融资挑战与《塞维利亚承诺》的行动框架 - 实现可持续发展目标每年存在约4万亿美元的投资缺口，但相对于全球超过100万亿美元的GDP总量，占比很小 [5] - 撬动投资：需要动员国内和国际投资，包括多边开发银行的优惠性融资以及引导私人资本参与 [5] - 解决债务困境：债务解决不能再被拖延，需在G20共同框架下推进具体举措 [6] - 改革国际金融架构：全球金融架构必须更新以匹配现实，包括提供应急融资和改革治理体系 [6] 主权债务重组机制的进展与方向 - 债务减免进展缓慢，例如乍得和赞比亚的申请过程耗时一年多，但加纳和埃塞俄比亚的案例显示整体在向前推进 [7] - G20共同框架的三项核心建议：加快债务重组进程并暂停偿付、确保债权人责任相近、所有债权人协调一致 [7] - 建立“借款国俱乐部”以倾听借款国声音，并于2025年10月在华盛顿与多国财长举行会议 [8] - 启动“塞维利亚债务平台”以促进知识共享和债务管理能力建设，并更新负责任借贷原则以加强透明度和风险评估 [8] 提升长期增长潜力的政策路径：投资于人、生产力与地球 - 投资于人：对人力资本的投入是对未来繁荣的预付，需通过教育、技能培训和创造机会来实现 [9] - 提升生产力：发展中国家全要素生产率增长率从2000-2007年的1.2%下降至2011-2019年的0.2%，撒哈拉以南非洲地区甚至为负值 [10] - 推动结构性转型：应向高附加值制造业和服务业转型，并积极拥抱如人工智能等最新技术 [10][12] - 投资于地球：投资可再生能源和基础设施（如通信、交通、工业）将创造大量就业 [13][14] - 投资于健康与应对人口结构变化：健康的人口意味着更高的生产力，需为“银发经济”做好准备 [14][15] 国际合作前景与中国的关键作用 - 尽管世界分化，但消除贫困、饥饿、改善医疗、性别平等、应对气候变化等可持续发展目标仍是共同议程，能凝聚各国 [16] - 联合国通过《塞维利亚承诺》、《多哈政治宣言》和《未来契约》等推动全球协作与切实解决方案 [17] - 中国是推进可持续发展的关键力量，其全球发展倡议与2030年议程在消除贫困、粮食安全等领域高度契合 [18] - 中国可通过发展合作帮助各国获得融资和关键技术，并分享自身发展经验 [18] - 中国在技术扩散、人力资本建设和制度建设（如职业培训）方面能帮助其他国家加快实现可持续发展目标 [18] - 中国提出的全球治理倡议强调联合国应处于全球治理核心，坚定支持多边主义，可推动迫切需要的全球治理体系改革 [19]