欧盟循环经济转型战略与路径 - 欧盟公布首批聚焦塑料领域的“试点行动”，以加速循环经济转型，并明确两步走推进路径 [1] - 第一步针对行业当前压力，推出以塑料为核心的短期具体措施，广泛激励相关投资与创新 [1] - 第二步计划于2026年出台《欧盟循环经济法》，通过横向举措完善欧盟二次原材料单一市场运作机制 [1] 循环经济的潜在效益与行业困境 - 欧盟联合研究中心测算，到2050年循环解决方案有望为塑料行业削减45%的气候相关排放，并实现能源使用脱碳 [1] - 循环经济预计每年可为塑料行业增加180亿欧元贸易顺差 [1] - 欧盟塑料回收行业正遭遇再生材料市场碎片化、能源成本高企及原生塑料价格波动等多重困境 [1] - 上述问题已导致回收企业产能利用率下降并出现财务亏损，威胁欧盟循环经济目标与产业竞争力 [1] 政策与监管措施 - 为打破市场碎片化，欧盟将依据《废弃物框架指令》制定全欧盟统一的塑料“废弃物终止标准”实施法案，明确再生材料作为原料使用的条件 [1] - 该实施法案旨在简化回收企业行政流程，保障全欧高质量再生料稳定供应，公开征求意见截至2026年1月26日 [1] - 欧盟就《一次性塑料指令》下PET饮料瓶再生成分相关实施法案提交成员国表决，明确化学回收塑料在特定条件下可计入欧盟回收目标 [2] - 化学回收与机械回收形成互补，为该领域投资释放明确信号 [2] - 欧盟将为原生与再生塑料设立独立海关编码，以助力监管机构执行相关法规并营造公平竞争环境 [2] - 欧盟将加强对欧盟及全球市场的监测，为后续贸易措施制定提供依据，并于2026年评估相关举措成效 [2] 产业协作与金融支持 - 欧盟将重启并强化“欧盟塑料循环联盟”，搭建塑料产业链协作平台 [2] - 欧盟将联合各国银行与欧洲投资银行，通过试点竞争力协调工具支持跨区域循环中心建设，以推动循环实践规模化发展 [2]