上海2026年优化营商环境行动方案核心要点 - 上海于2026年首个工作日召开优化营商环境大会并发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案 (2026年)》，会议时间从往年的春节后首次提前至元旦后，旨在更早推动工作以助力“十五五”开局 [1] - 方案强调提升新业态监管透明度和审批时效性，并针对企业“走出去”服务、“反内卷”治理等新关切，力争当年有突破 [1] 营商环境持续迭代与理念升级 - 上海已连续9年发布优化营商环境行动方案，累计迭代实施1200余项改革举措 [2] - 截至2025年12月底，上海在世界银行企业调查中保持22项营商环境测评点达到全球最优水平，超过新加坡、纽约、伦敦、香港 [2] - 2026年方案不再单设“世界银行对标改革”板块，而是以“大营商”理念全面优化，提出打造政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治4大环境共26条举措 [2] - 方案首次明确提出“打造友好适配的产业生态环境”，标志着营商环境建设从企业服务层面上升到产业生态层面，更关注要素集聚和产业链整合 [3][4] 产业生态环境建设具体举措 - 方案明确为企业做好空间载体、融资和人力资源服务等要素保障 [5] - 支持有条件的园区楼宇建设“一站式”综合服务平台，支持特色产业园区加强概念验证平台和孵化器、中试平台建设 [5] - 支持街镇和园区搭建产业链链主与上下游企业常态化交流平台，打造特色产业“一园一品”、“一楼一品” [5] 普惠性政策“免申即享”成效与规划 - 2026年上海的普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”，企业无需申请即可享受 [6] - 2025年，“离境退税项目”实现“免申即享”后，覆盖企业从50余家扩大至107家 [6] - “科技创新券”实现“免申即享”后，符合条件的企业从1.7万家扩大至3万余家，每家企业可享受30万额度，企业用券量增长约30% [6] - 截至2025年11月30日，上海市区两级共有643个政策项目实现“免申即享”，服务企业超611万次 [7] - 当前“直达快享”项目占比近90%，财政资金最快24小时兑付到账 [8] - 下一步将加强市区两级统筹，形成市区联动的“免申即享”政策矩阵 [8] 市场竞争环境治理与权益保护 - 方案提出促进公平竞争、优化监管检查、保护知识产权、规制牟利性职业举报等8条举措，是四大环境中举措最多的部分 [9][10] - 将深化整治“内卷式”竞争，加强平台算法治理，优化评标评审机制防止恶意低价中标 [10] - 针对牟利性职业举报，将健全投诉举报异常名录管理机制，压减其牟利空间 [10] - 将持续打击涉企网络谣言、舆情敲诈和“网络水军”，重点整治在企业上市等节点发布虚假信息胁迫企业的行为 [10] - 2025年，上海通过“清朗浦江·e企同行”专项行动，指导互联网平台拦截清理涉企侵权信息38.7万余条，侦破涉企网络谣言案件180余起 [11] - 2026年将依法打击侵犯知识产权、合同诈骗、“职业打假”等侵害企业权益的违法犯罪 [11] 清理拖欠企业账款 - 方案明确提出健全防范和化解拖欠账款协同共治机制，确保机关、事业单位零拖欠，并指导国有企业加大债务清偿力度 [12] - 2025年，上海加快处置违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台反馈的线索，已清偿1258万元 [12] 强化企业“走出去”服务与数据跨境流动 - 方案将做强“走出去”服务作为26条措施之一，支持浦东、临港、虹桥等区域率先构建支持企业国际化运营的体系 [13] - 2025年12月26日，上海市企业走出去综合服务平台正式上线，旨在打造企业出海“第一站” [13] - 上海在自贸区及临港新片区实施数据出境负面清单，涵盖再保险、国际航运、商贸等3个行业领域、6个业务场景、84个数据项 [14] - 临港新片区已出台7个领域操作指引，涉及65个业务场景479个数据项 [14] - 上海数据出境安全评估通过数和个人信息出境标准合同备案数均居全国首位 [14] - 2026年，数据出境负面清单适用范围将拓展至上海全市 [15]