2026年经济政策总基调 - 核心基调从2025年的“稳中求进、以进促稳”、“先立后破”转变为2026年的“稳中求进、提质增效”，政策重心从稳总量、保增速转向优结构、提效能 [1][2] - 对经济运行的研判从2025年的“总体平稳、稳中有进”转变为2026年的“顶压前行、向新向优发展”，整体基调更为积极乐观 [2] - 核心目标从2025年的“推动经济持续回升向好”转变为2026年的“巩固拓展经济稳中向好势头”、“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”，展现出更强的底气和信心 [2] 八项重点任务的政策导向变化 - 扩大内需：首项任务从2025年的“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”升级为2026年的“坚持内需主导，建设强大国内市场”，重要性进一步提升，并构建了“收入-供给-环境”三位一体的系统化政策框架 [3][5] - 科技创新与产业升级：从2025年的“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”转变为2026年的“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”，“加紧”一词体现了培育新动能的紧迫性与主动性，举措更强调系统化、区域化及发展与治理并重 [5] - 风险化解：房地产政策从2025年的“推动房地产市场止跌回稳”转变为2026年创新性提出“鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等”，并强调有序推动“好房子”建设；地方债务化解在2026年任务中单独列出，要求更为明确具体，表明风险化解已进入更实质性操作阶段 [5] - 民生保障：从2025年的“加大保障和改善民生力度”转变为2026年明确提出“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”，具体举措涵盖就业、教育、医药、养老等多方面，以实现高质量发展与高品质生活的统一 [5] - 绿色转型：从2025年的“协同推进降碳减污扩绿增长”转变为2026年的“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”，战略地位从“协同”提升至“引领”，并部署了“制定能源强国建设规划纲要”等顶层设计工作 [5][6] 八项重点任务对国资央企的新要求与新机遇 - 坚持内需主导：要求公司扩大有效投资，聚焦“两重”（重大工程、重点项目）、“两新”（新型基础设施、新型城镇化）布局重大项目，尽快形成实物工作量；同时优化消费供给，提供高品质、智能化产品 [8] - 坚持创新驱动：要求公司强化科技创新供给，推动科技创新和产业创新深度融合，打造创新生态；建立灵活的科研项目管理、人才激励和容错机制 [8] - 坚持改革攻坚：要求公司优化业务布局，推动“三个集中”；进一步完善市场化运营机制和现代公司治理体系；提升资产证券化水平和价值管理能力 [8] - 坚持对外开放：要求公司在“一带一路”建设中注重绿色、数字、创新合作，打造标杆项目；主动对标国际一流企业，在治理、ESG、标准制定等方面提升水平 [9] - 坚持协调发展：要求公司积极参与县域经济、重点城市群建设中的基础设施、公共事业等投资项目；积极开展央地合作；在基础产业和关键领域确保供应安全、价格稳定 [9] - 坚持“双碳”引领：要求高耗能企业制定清晰的碳达峰碳中和路线图，加快技术改造；大力发展新能源技术、设备和系统解决方案 [9] - 坚持民生为大：要求公司稳定重点群体就业，规范用工；开展医疗、教育、养老等领域技术创新、模式创新，助力优质资源下沉与均衡布局 [9] - 坚持守牢底线：要求房地产企业探索创新发展模式；要求城投公司加快改革转型，增强“造血”能力；关注债务高风险地区名单动态 [9] 中央企业负责人会议的核心部署 - 会议规格更高，宏观导向更为明确，核心议题紧密围绕“十五五”时期中央企业的战略定位与发展方向 [10] - 会议强化了公司的战略担当，要求充分认识肩负的职责使命，为中国式现代化建设贡献更大力量 [15] - 会议明确了公司的主攻方向，要求聚焦主责主业、强化关键核心技术攻关、建设世界一流企业、统筹发展和安全 [15] - 会议部署了具体战略任务，包括基础设施建设、实现产业链供应链自主可控、推进高水平科技自立自强、服务国家重大战略、深化国资国企改革以及坚持党的领导等 [15] 国资国企深化改革以激发市场活力的路径 - 完善现代企业制度：要求公司完善公司治理结构，建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，深化经营机制、三项制度等改革，为其他经济主体提供现代化治理范本 [14][16] - 打破内部壁垒，促进生产要素流动：要求公司加强战略性、专业化重组，促进国有资本合理有序流动，更好发挥国有资本投资、运营公司功能作用，以破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [17] - 优化国有资本布局：要求公司坚持有所为有所不为，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，推动国有资本向“三个集中”发力，同时主动剥离和退出非主业、非优势业务 [22] - 发挥产业链“链长”带动作用：要求公司打造原创技术策源地和现代产业链链长，发挥大企业带动作用，推动大中小企业协同融通发展，为各类市场主体提供战略指引、应用场景与市场机遇 [23] - 牵头实施“行业共链行动”：建议公司发挥产业枢纽作用，牵头组建创新产业联盟，设计行业级创新体系框架，参与标准制定，促进产业链供需对接，降低中小企业创新成本 [24] - 探索创新合作模式：例如“十百千万”合作伙伴计划（围绕数十个重点领域，凝聚百家链核企业，协同千家链环企业，吸引万家生态合作企业）和“研发供货一体化”模式，以构建开放协同的创新生态 [25] - 提供普惠性赋能支持：建议公司参考人工智能“焕新社区”平台模式，有序开放算力、大模型、数据资源等核心要素资源，构建普惠化服务支撑体系；积极探索建设专业化市场化平台化的科技服务型企业 [26][27] - 助力高标准市场体系建设：要求公司严格落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，清理歧视性规定与隐性壁垒；加强资金管理，及时付款、清偿欠账，畅通资金循环；推进基础设施互联互通和行业标准统一；构建全链条信用体系 [28][29]