政策核心内容 - 中国自2026年1月1日起对白银出口实施新管控政策，将白银列为战略物资，所有出口需办理许可证并实行一单一审制度 [1] - 政策目的并非完全禁止出口，而是通过精准控制来把握白银的流向和用途 [1] 政策出台的背景与动因 - 白银在工业中的需求占比达到58%，光伏、新能源汽车、电子产业及军工领域（如导弹制导系统、无人机电磁屏蔽、特种电池）均高度依赖白银，因其导电性和耐腐蚀性不可替代 [3] - 中国白银储量仅占全球的10%，但精炼产能占全球市场的60%至70% [1][3] - 预计到2024年，白银需求缺口将达到几千吨，而国内光伏和新能源汽车产业仍在迅猛发展，控制出口是为防止国内战略产业面临缺银困境 [3] 对全球市场与产业的影响 - 政策实施后全球市场立刻产生反应 [1] - 欧美许多军工企业依赖中国精炼的白银，随着审批严格化，供应将紧张，采购成本必然上涨，甚至可能影响装备生产进度 [5] - 墨西哥、秘鲁等产银大国或因成本较高、缺乏深加工能力，短期内无法填补供应缺口 [7] 政策的战略意义 - 政策有助于中国逐步收回白银的定价话语权，并在全球关键矿产博弈中占得先机 [5] - 此举是继稀土政策之后的又一重大举措，管控逻辑相似，均通过许可证和资质审核掌控资源，将资源优势转化为产业和战略优势 [7][8] - 从稀土到白银，中国系统性地守护关键战略资源，旨在保障国内高端制造业和国防需求，并在全球供应链中掌握更多主动权 [8]