上海市营商环境优化政策核心内容 - 2026年首个工作日，上海市发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，推出26条任务举措，围绕四大环境加强整体推进，注重政策颗粒度和针对性，旨在解决企业反映突出的难点堵点问题[2] - 这是上海连续第九年在岁末年初出台优化营商环境行动方案，政策条目从2023年的208项精简至2026年的26项，显示问题减少且归类能力提升，聚焦于解决共性问题[3] - 截至2025年12月底，世界银行发布的119个经济体企业调查数据显示，上海有22项营商环境测评点达到全球最优水平，超过新加坡、纽约、伦敦、香港[2] 政策聚焦方向与具体举措 - 政策聚焦于促进公平竞争、优化监管检查、保护知识产权、规制牟利性职业举报、营造清朗网络环境、清理拖欠企业账款、畅通企业退出及完善法律服务等方面[3] - 具体举措包括确保机关、事业单位零拖欠，推动大型企业提高账款支付效率，重点打击涉企网络谣言、舆情敲诈和“网络水军”，整治在企业上市等节点发布虚假信息及胁迫企业等行为，并防范问题企业“恶意注销”及规制“职业闭店人”[3][4] - 政策方向从办事“快不快”向服务“好不好”、体验“优不优”迭代，依托街镇、园区楼宇打通惠企政策触达企业的断点[4] 数字化赋能与“无感”办理 - 通过数字化改革实现“免申即享”，政策申请条件以量化指标为主，系统自动匹配符合条件的企业，企业只需“一键确认”申领意愿[4][5] - 截至2025年11月30日，上海市区两级共有643个政策项目实现“免申即享”，服务企业超611万次[5] - 市商务委“离境退税项目”以“免申即享”方式精准锁定107家企业，财政资金最快24小时到账[5] - 市市场监管局推出“授权办理”“批量签署”等措施，帮助企业主一次人脸识别最多可签署名下50家分支机构的所有登记文件，并实现营业执照变更后自动触发食品经营许可信息更新，已完成1.9万余件食品经营许可信息变更材料无感“秒更”[5] 系统性协同集成与治理革新 - 新方案强调系统集成、整体推进，要求市区两级惠企政策全量上线“一网通办”“随申兑”专区，普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”[7] - 改革从早期聚焦单一审批环节提速，转变为立足企业全生命周期痛点，更加强调跨部门、跨层级、跨区域的系统性协同集成[7] - 方案对社会新问题给予回应，如加强平台算法治理以应对劳动者“困在算法里”，以及优化外摆设摊、户外广告等监管审批以提升街区活力、助力首发经济和夜间经济发展[7] - 方案首次从文化软实力维度打造营商环境优化路径，推动从“政府管理”到“社会共治”的治理革新，引导企业、行业协会等多元主体参与，营造“尊商、亲商、重商”的共治氛围[8]