核心观点 - 福建省泉州市惠安县一个被中央环保督察点名的废弃采石场 通过创新的生态环境损害赔偿磋商机制和高效的生态修复工程 不仅完成了环境治理 还成功转型为文旅与农业结合的生态产品价值实现项目 成为“生态环境损害赔偿”与“生态修复”协同推进的典范案例 [1][6][8] 事件背景与问题暴露 - 惠安县某采石场于2012年因政策原因提前关闭 但矿山仍有剩余储量 [2] - 2020年9月 当地政府为处理历史遗留问题并缓解财政压力 尝试引入社会资本 按照“谁修复、谁收益”原则设立生态修复项目 允许企业处置修复过程中产出的矿产 [2] - 相关企业自2021年起 借“矿山修复、土地平整”之名违规开山采矿 导致矿区开采面积扩大近一倍 环境严重污染并存在安全隐患 且产出的矿产资源未公开处置 [2] - 2023年12月8日 该问题被中央第一生态环境保护督察组作为典型通报 [1] - 问题通报当天 当地政府立即采取断水断电、封闭管控等措施 并在7天内完成“废料清、设备清、场地清” [2] 追责索赔与创新磋商 - 当地成立专案组 共抓获涉案人员18人 企业及负责人还承担了刑事责任和多项行政处罚 [3][5] - 经评估 修复受损生态环境所需费用约为3682万元人民币 [3] - 2024年1月 当地政府启动索赔程序 确立了“损害事实不协商、赔偿金额不让步、执行方式可商议”的追偿原则 与赔偿义务人进行了两轮12次磋商 [4] - 为解决企业支付意愿和能力问题 创新引入“担保人机制” 由大股东先行承担全部3682万元赔偿款 再按股权比例向其他股东追偿 [4] - 同时 政府延长了赔偿款的缴款时限 以减轻企业一次性支付的压力 确保资金最终足额到位 [4] 高效生态修复与转型 - 修复工程于2024年1月3日提前进场施工 仅用25天完成分区复绿 是福建省内同类型矿山修复中用时最短的项目 [7] - 修复过程抽调15名专家成立质监组 驻点全程指导 [7] - 修复区域被划分为三个功能区进行治理 [7] - 土地复垦区：改造为高标准农田 构建有机生态农业供应链 [7] - 综合治理区：针对安全隐患 优选植物品种采用撒播、喷播等方式种植 [7] - 边坡防护区：修建排水沟及防护栏 崖壁挂网两万立方米并种植藤类植物 [7] - 将不具备复绿条件的21亩高层平台 改造为集运动、休憩和文娱功能为一体的乡村休闲文化广场 [8] 修复成效与价值转化 - 项目已达成生态环境修复目标 产生了显著的环境、经济和社会效益 [8] - 环境上 受损生态得到修复 [8] - 经济上 通过文旅活动带动区域经济 土地复垦区种植的经济作物按季节出售 增加了村民收入 [8] - 社会上 该区域转型为文旅项目 在抖音上以“泉州阿勒泰”话题成为热点 拥有超过500万浏览量 实现了生态产品价值转化 [6][8] - 专家指出 本案的突出亮点在于创新磋商机制以及科学制定并高效落实生态修复方案 [8]