中国社会保障体系与职工养老保险发展现状 - 截至2024年，全国基本养老保险已覆盖10.12亿人，其中城镇职工养老保险参保人数为5.35亿人，城乡居民养老保险参保人数为5.38亿人 [1] - 城镇职工养老保险与城乡居民养老保险的退休金平均水平差距在10倍以上，旨在为退休劳动者提供基本生活保障并实现社会风险共担 [1] - 政策层将约3亿灵活就业人群作为主要目标，推动其参加职工社保，2025年底中央经济工作会议明确提出鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [1] 职工养老保险参保面临的挑战 - 中国职工养老保险的遵缴率从2011年的85.2%下降至2022年的80.8%，表明参保职工中实际缴费比例降低，中断缴费现象增加 [2] - 对于灵活就业者而言，缴纳职工社保需要在短期工资收入与长期养老保障之间进行取舍 [1] - 收入增长压力与社保制度转移限制等因素对灵活就业人群缴纳职工社保形成冲击 [2] 2026年预计推出的激励与改革举措 - 中央层面计划推出系列激励举措，包括“制定实施城乡居民增收计划”和推动平台经济相关方共赢发展，以提升灵活就业者参保积极性 [3] - 2025年北京、湖南、上海、广西等地已陆续上调最低工资标准，作为促进收入增长的措施之一 [3] - 财政部将于2026年完善财政转移支付分配机制，推动公共服务“随人走、可携带”，重点解决包括社会保险转移在内的农业转移人口相关问题 [3]