上海市低空经济政策核心目标 - 上海市发布《若干措施》，旨在建设全国领先、世界一流的低空经济先进制造业集群，目标到2028年核心产业规模达到800亿元左右，并加快迈向“世界eVTOL之都” [1] - 政策强调放大区域协同优势，基本建成1个国家级低空新型航空器中试验证平台，并发挥上海低空经济会客厅作用，积极融入全球市场，加快装备出海 [1] 产业发展与制造能力目标 - 计划培育和招引10家eVTOL、工业级无人机、新能源通航飞机等整机领军企业，形成超500架新型航空器批量化制造能力，带动产业链新增投资200亿元以上 [3] - 对eVTOL、吨级工业级无人机等技术创新度高、产业化贡献突出的整机生产制造项目，给予最高不超过1亿元支持，并引导产业基金联动社会资本给予股权投资 [3] 核心技术攻关与产业支持 - 支持企业在复合翼、倾转旋翼、涵道翼等技术路线的eVTOL和工业级无人机，以及新能源动力系统、飞行控制系统、复合材料等领域进行攻关，对产业化落地给予最高不超过5000万元支持 [4] - 加大对获得型号合格证和生产许可证企业的支持力度，对新型航空器及关键核心零部件给予一次性奖励 [4] - 支持保险机构创新低空特色险种，引导银行加大贷款和融资租赁支持力度，对相关项目给予最高不超过2000万元补贴 [4] 长三角协同与场景应用 - 政策强调链接长三角，集聚全产业链资源要素，建设低空经济先进制造业集群 [6] - 重点推动低空智慧物流、公共治理、生产作业等应用，构筑研发制造、中试适航、场景应用、生态融合的核心竞争力 [7] - 加强长三角区域低空基础设施建设合作，协同谋划跨省低空公共航路及设施建设，推动区域基础设施共建共享 [7] - 支持探索连接大虹桥至长三角周边区域的低空飞行航线，加快拓展低空物流、农林植保、低空测绘、应急救援等场景 [7] 行业前景与市场动态 - 低空经济在2024年、2025年均被写入政府工作报告，并亮相“十五五”规划建议，成为最具潜力的未来产业赛道之一 [9] - 中国民航局预测，2025年中国低空经济市场规模将达1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元 [9] - 2024年作为“低空经济元年”，eVTOL整机厂商融资活跃；2025年以来，资本市场更多关注上游的飞行控制系统、电池管理系统等细分环节 [9] - 2025年以来，各地国资通过设立产业基金注入资本动能，例如浙江省首只省级低空领域产业基金规模达10亿元，河南低空发展股权投资基金首期规模5亿元 [10] 企业竞争力与行业格局 - 判断eVTOL企业竞争力需聚焦三类核心指标：适航进展、场景闭环能力（形成“装备设计-运营服务-成本控制”完整链路）、可持续运营能力（研发持续性、供应链稳定性、成本控制与现金流健康度） [10] - 华创证券认为，中美在低空经济领域最具竞争力，中国企业在eVTOL领域处于全球领先梯队，未来全球大市场中，中美有望占据主导地位 [11]