跨境贸易便利化专项行动总结 - “十四五”期间累计出台108项改革创新举措，取得积极成效[1] - 2025年12月31日国务院常务会议部署复制推广专项行动政策措施，标志着贸易便利化从局部优化迈向全国一体化推进新阶段[1][6] 专项行动试点内容与措施 - 2025年4月，海关总署会同20个部门联合启动专项行动，在25个城市开展为期5个月试点[2] - 政策涵盖货物、数字、绿色贸易等领域，包括5方面任务、29项具体措施[2] - 具体措施包括：优化出口锂电池检验监管、探索“药食同源”进口食品便利通关、扩大油品储罐保税仓库和出口监管仓库功能叠加试点、支持综保区保税检测业务、扩大进口机动车“两证合一”试点、优化国际邮轮药械供船服务、优化药品进口管理模式[2] - 深化多式联运协同、支持跨境班列集结中心、打造国际公路直达运输通道、支持“空中丝绸之路”、优化空运货站作业、推进航空口岸“空侧直通”监管[2] - 扩大出口拼箱货物“先查验后装运”模式适用范围、支持带电货物航空运输、推动绿色贸易创新、探索电子认证和电子签名跨境互认、促进跨境电商便利化[4] 试点地区成效案例 - 山东青岛海关推进铁海联运“一单制”“一箱制”模式，企业在内陆港完成通关查验，全流程无需换箱和重复申报[5] - 广东创新粤港澳大湾区“一港通”模式，货物港口转运时间由5-7天缩短至2-3天[5] - 口岸开设农产品进口“绿色通道”，泰国、越南新鲜水果最快7小时抵广州、30小时抵北京[5] 制度型改革范式核心 - 改革以企业真实痛点为导向，统筹通关、物流、监管、信息流[5] - 以跨部门协同为关键突破，打破单一部门“各管一段”传统模式[5] - 以数字化、标准化为底座，将试点成熟规则、流程和接口固化为全国通行制度安排[5] 推动贸易新业态发展 - 国常会提出推动绿色贸易、跨境电商等新业态新模式发展，优化特殊商品监管，支持综保区开展保税检测业务[7] - 跨境电商面临通关合规成本高、逆向物流效率低、支付退税梗阻、数字基建适配不足等痛点[7] - 建议推行“预裁定+溯源码”双轨制降低合规风险，设立跨境电商退货中心仓优化逆向物流，扩大贸易融合试点简化退税流程，依托数字货币桥实现高效清算[7] - 建议推进“丝路电商”数字证书互认，运用区块链实现跨境电子合同多边通用，升级“单一窗口”技术接口与电商平台直连[7] - 贸易便利化改革需从“传统通关效率提升”转向“全链路制度适配”[7] - 需深化多式联运与区域协同以满足跨境电商对时效和稳定性的高要求[8] - 需对特殊商品、数字化交付产品、绿色产品实施差异化分类监管[8] - 需推进智慧海关、智慧口岸与“单一窗口”深度融合，实现数据共享和一次申报多方使用[8] - 需在数据流动、绿色认证、跨境电商规则等方面探索国际规则对接[8] - 核心目标是让制度跟上商业模式变化[9] 智慧化监管与服务提升 - 国常会提出促进跨境物流高效畅通，深化多式联运进出境协同[10] - 提出提升智慧化监管服务水平，深化智慧海关、智慧口岸建设，推进“单一窗口”跨境互联互通[10] - 提出加强口岸联防联控，严把进出口商品质量关[10] - 广州市建设航空物流公共信息平台，每年为企业降低通关物流成本1000万元以上[11] - 上海市依托“单一窗口”加大出口信用保险支持，近半数上海外贸小微企业使用该工具[11] - 截至目前，“单一窗口”金融服务累计办理国际结算1272亿美元，融资授信1488亿元人民币，出口信用保险78万份，惠及外贸企业45万家[11] 贸易便利化与自由化的关系 - 贸易自由化强调“放得开”，通过降低关税和准入壁垒扩大开放空间[12] - 贸易便利化强调“跑得顺”，通过流程优化、规则透明和监管协同降低制度性交易成本[12] - 两者相互支撑，在全球化背景下需通过高水平便利化对冲不确定性、提升可预期性[12] - 系统推进贸易便利化有助于将开放优势转化为营商环境优势、制度可信度优势和新业态发展优势[12]