政策核心方向 - 乡村振兴的基本目标是逐步增加农民收入、解决其后顾之忧并提高其生活质量 [1] - “因地制宜”被确立为推进乡村振兴工作的核心政策信号、正确政绩观和科学方法论 [1] - 政策强调需避免“一个方子吃药”的盲目跟风现象，是对过往出现问题的纠偏 [3][4] 农民收入现状与目标 - “十四五”期间农民收入保持较快增长，2024年农村居民人均可支配收入达到23119元 [2] - 2025年前三季度农村居民人均可支配收入同比实际增长6% [2] - “十五五”规划建议继续强调“提高强农惠农富农政策效能”和“促进农民稳定增收”，体现了政策的连续性与任务的艰巨性 [2] 促进增收的核心路径：土地与资金 - 促进农民收入稳定增长的首要途径是解决好“地”和“钱”两方面互相依存的关系 [3] - 土地是农村和农民最大的资源，需通过风险可控、产权明晰的方式逐步资产化以提供持续收入来源 [3] - 具体改革措施包括探索农村集体经营性建设用地入市、稳慎推进农村宅基地制度改革试点、探索所有权、资格权、使用权“三权分置”的有效实现形式 [3] - 建议稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年，并探索解决承包地细碎化的有效路径 [3] - 必须保障农民对土地的权益，不能以任何形式弱化或变相剥夺 [3] 乡村建设的具体要求 - “十五五”规划建议提出推进宜居宜业和美乡村建设，因地制宜完善乡村建设实施机制 [4] - 建设需分类有序、片区化推进，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [4] - 需以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等具体问题 [4] 投入保障与地方责任 - 国家将健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强 [5] - 农村各地需根据自身特点，在国家政策支持下增强“造血功能”，并将收益输送给农民 [5] - 地方主要领导需树立正确的政绩观，避免因盲目决策、追求政绩导致失败 [3]